因接连发生的学生遭遇电信诈骗，继而发生离世惨剧，让近年来已然泛滥的电信诈骗，被推至聚光灯下。矛头所向，靶心之一，是诈骗者常用的/号段，以及其背后的虚拟运营商。
8月26日，工信部官微对外披露，近日，媒体报道山东省临沂市一女生(徐玉玉)被骗学费后死亡事件，我部立刻开展了核查工作，已查实涉案号码之一属远特(北京)通信技术有限公司，另一涉案号码属中国联通，据查两个涉案号码均登记了用户实名信息。
远特通信是拿到第二批牌照的虚拟运营商。该公司8月25日也公布称，诈骗山东女孩徐玉玉学费的手机号确属该公司发售，且有完整的实名登记信息。
、号段是为虚拟运营商准备的专门号段。因为监管措施跟进不到位，电话号码实名制登记落实不力，近年来已成诈骗电话的热门号段。不过，这次涉案的号码据称是实名登记的。
对此，一位不愿具名的业内人士告诉记者，大部分参与电信诈骗的、号段的手机号，均能找到实名信息，但这是因为很多电话卡在售出之前，就已经完成了实名绑定，这个登记信息未必就属于实际使用人。这一行为俗称“养卡”，是行业内心照不宣的潜规则，其背后的主导者正是经销商甚至是虚拟运营商自己。
如此一来，实名制在/号段的不少手机上，已经名存实亡。
黑卡仍在流转:经销商大量“养卡”，让实名制名存实亡
澎湃新闻记者从上海部分电话卡售卖点了解到，没有身份证件，也可以买到或号段的电话号码。
记者询问无需登记的原因，有店家向记者出示了一种35元一张的电话卡，称该卡属于一次性卡不可再充值，故无需登记。
而更多商家则直言，自己出售的虚拟运营商卡，已经经过实名认证，符合相关规定。其中一个店家拿出了一摞标价50元的“红豆通讯”电话卡，均为号段。他告诉澎湃新闻记者，所有的卡在经销商手中进行了实名登记，“经销商有办法找到大量身份证进行登记，为了方便消费者”。但对于具体的操作办法，他表示并不了解。
一位不愿具名的行业内人士向澎湃新闻记者表示，该店家所说的情况是行业内常见的“养卡”现象。“养卡”又称“假激活”，虚拟运营商通过非法途径买来大量身份证信息，提前给待售的电话卡进行身份认证。
“这也是虚拟运营商的无奈之举。”该业内人士称，“在很多省市虚拟运营商的号码交易很不活跃，但按照规定，虚拟运营商只有在每个开展业务的城市用户开卡比例达到50%，才会获得下一批码号资源。为了维护市场他们只能这么做。”
中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇向澎湃新闻表示，现在随着工信部对实名认证环节的要求越来越严格，“养卡”也越来越难,“最直观的一点，以前只要上传身份证扫描图片就能绑卡，现在必须要采集消费者手持身份证的照片，比对真人和证件照片后才能完成认证。”
即便如此，那些在过去由运营商和渠道商“养”起来的手机卡，还是大量地流入市场。
在42家获得虚拟运营商牌照的企业中，除了迪信通、北纬、天音等少数本身就从事通信产品分销的公司，大部分企业的主业与通讯并无直接关联，更没有成熟的线下销售的渠道，因而不得不依靠一些渠道商来进入市场。
邹学勇表示，、号段成了诈骗电话的集中营，暴露了虚拟运营商管理经验和渠道建设经验的匮乏，“许多刚刚拿到虚拟运营商牌照的企业，没有放号的渠道，也没有发展用户的概念，这时很多经营卡的企业就会找到虚拟运营商寻求合作。过去三大运营商的渠道竞争就已经非常激烈，虚拟运营商的出现让发展用户更加困难。许多成为了渠道商的卡商为了抢夺市场会忽视一些规范，非实名制开卡就是这个时候兴起的。”
一半以上诈骗电话并非来自/号段，专家称实名制难以完全解决电信诈骗问题
对于虚拟运营商，工信部已经发话要严管。
在8月26日发布的官微中，工信部称，下一步，将进一步加大对虚拟运营商的监督管理力度，并将把实名制落实情况作为虚拟运营商申请扩大经营范围、增加码号资源、发放正式经营许可证的一票否决项。对违反实名制规定的虚拟运营商，我部将严肃处理，绝不姑息。在其整改落实到位前，一律不予通过其业务准入、码号核配、扩大经营范围等相关审批;情节严重的，将要求相应基础电信企业暂停启用已核配的码号资源;对于整改不力、屡次违规的，我部将依法坚决查处，直至取消其相关资质。
这对于打击电信诈骗的功效，还有待时间考验。不过，骗子使用的诈骗电话号码，并不只是/号段。
有统计信息显示，诈骗电话46%来自、号段，54%来自于其他号码。
澎湃新闻记者在部分电话卡销售点就发现了一种非虚拟运营商提供的、无需实名认证的号码。
一名商家听说记者不愿接受、的号码，遂从柜台下面取出了另一叠电话卡，称“来自正规运营商，不要身份证，卡片已经认证过了”，但需要每张卡额外加收30元。同时，记者在淘宝网上也发现有大量商铺都提供非、号段的非认证卡。
一位业内人士认为，电信诈骗并不会因为实名制就可以完全解决。由于电信通讯是跨国连通的网路，堵住国内的/这类“便宜资费方案”的门号，只不过是提高了诈骗业者电话费用成本(改用国外、跨境的电信服务)。实施电信诈骗需要许多环节，成功的关键在支付管道，因此在金融机构、银行柜台、提款机更应该宣导电话诈骗的风险，减少民众根据诈骗集团的指示完成汇款的可能。
“作为虚拟运营商来说，他们的责任是完成实名登记，而不是监管电信诈骗。”该业内人士说道。
独立电信分析师付亮也表示:“电信诈骗只要实施就一定有银行卡，银行卡实名登记比手机严格多了，手机实名制能解决这个吗?”
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