年12月10日，兰州大学中国政府绩效管理研究中心在北京发布首个全国县级政府绩效指数，北京大学中国政治学研究中心、中国人民大学循证治理与公共绩效研究中心、中国科学院大学公共政策与管理学院和清华大学区域发展研究院为指数联合发布与支持单位。
本次发布会以“推进政府绩效管理，助力远景目标实现”为主题，来自兰州大学、清华大学、北京大学、中国人民大学、北京师范大学、中国科学院大学、中国行政管理学会、全国政府绩效管理研究会等国内知名高校和专业学会的40余名专家学者齐聚一堂，共同见证《中国县级政府绩效指数报告》的发布，并聚焦政府绩效与远景目标实现，探讨县级政府绩效的可持续提升之路。
中国县级政府绩效指数报告以新时代开局之年作为评价起始年，通过爬虫抓取、人工检索、实验测算等方式，依托新华睿思数据云图分析平台等大数据平台，获取了海量绩效信息，对全国个县级政府进行绩效评价，覆盖了国内除市辖区之外的绝大多数县（市）。
指数共包含发展成效、社会治理和政府能力等三个维度，对应设置11个一级指标、20个二级指标和35个三级指标。
郡县治则天下安，县域强则国家强。昨天（12月10日），兰州大学中国政府绩效管理研究中心在北京发布《中国县级政府绩效指数报告》。在这场面向全国个县级政府绩效评价的“考试”中，海盐县高分答好发展成效、社会治理和政府能力三道考题，位列全国第一位。
地理环境
海盐县位于浙江省北部杭嘉湖平原。地处北纬30°21′47″～30°38′29″，东经°43′21″～°02′55″，东濒杭州湾，西南临海宁市，北连平湖市和嘉兴市南湖区、秀洲区。
全县地形似一个顶角朝南的等腰三角形，东西最宽处相距约31公里，南北最远处相距约33公里。海拔平均3～4米，整个地势从东南向西北倾斜，大致可分三个部分：南部为平原孤丘区，山丘高度大多在米左右，与海宁市交界的高阳山为县境最高处，主峰高.6米；东部为平原海涂区，地势稍高于西部平原；西部为平原水网区，面积约占全县2／3。
全县陆地土地总面积.96平方公里，海湾面积.67平方公里。境内陆地海岸自澉浦镇（南北湖风景区）永乐村起至海盐经济开发区（西塘桥街道）东港村止，全长53.48公里，是浙北海岸线最长的县（市）。
海盐县地理位置优越，县城武原街道北距上海公里，南离杭州98公里。境内主要公路有01省道嘉兴东西大道、湖盐公路、盐嘉公路、嘉南公路、海盐大道、海王公路、乍嘉苏高速公路、杭浦高速公路、嘉绍高速公路、杭州湾跨海大桥北岸连接线等，等级公路总里程4.23公里，高速公路里程40.40公里。境内河道纵横，总长.7公里，骨干河流有盐平塘、盐嘉塘、长山河、何家桥线、杭平申线海盐段、白洋河等。境内等级航道总长度.2公里。公路、水路网络交织，四通八达，交通十分便利。杭州湾跨海大桥北岸桥址位于海盐经济开发区（西塘桥街道）东港村。海盐枢纽连接杭浦、乍嘉苏、杭州湾跨海大桥北岸连接线3条高速公路，是亚洲最大的交通枢纽。杭州湾第二座跨海大桥——嘉绍高速公路跨海大桥连接沪杭高速公路、乍嘉苏高速公路、杭浦高速公路，大大缩短杭州湾南北两岸的时空距离。随着海盐港区、滨海新区建设的不断推进，海盐县成为沪、杭、苏、甬四大城市的交通节点和杭州湾北岸新兴港口物流平台。
历史沿袭
海盐县是马家浜文化、崧泽文化、良渚文化发祥地之一，距今多年前，县境内就有先民从事农牧渔猎活动。秦王政二十五年（公元前）置县，因“海滨广斥，盐田相望”而得名。建县以来，海盐曾四徙县治，六析其境。秦末,县治陷为湖（柘湖），迁至武原乡（今平湖市东门外）。东汉永建一至六年（—）中，县治又陷为湖（当湖），南迁至齐景乡故邑山旁（今乍浦附近）。东汉建安五至八年（—），析海盐西南境、由拳南境置海昌县（今海宁市）。东晋咸康七年（）,县治迁至马嗥城（今海盐县武原街道东南）。南朝梁天监六年（），析县东北境置前京县。南朝梁中大通六年（）至大同元年（），再析县东北境置胥浦县。唐开元五年（），迁县治于今地。唐天宝十年（），割海盐北境、嘉兴东境、昆山南境置华亭县。元元贞元年（），升为海盐州。明洪武二年（），复降为县。明宣德五年（），析武原、齐景、华亭、大易4个乡置平湖县。年5月7日，海盐县解放。年5月，狮岭乡3个村划属海宁县，平湖县10个村划属海盐县。年11月21日，撤销海盐县建制，区域并入海宁县，其中西塘、海塘、元通3个公社划归平湖县。年12月15日，复置海盐县，辖2个镇16个公社，狮岭公社仍属海宁县。年，撤社建乡。年8月，澉浦、通元、西塘桥3个乡撤乡建镇。随着经济发展，又有欤城、百步、长川坝、石泉4个乡撤乡建镇，欤城、长川坝更名为于城、秦山。年，调整乡镇行政区划，辖9个镇3个乡。1年10月，乡镇行政区划再次调整，辖武原、沈荡、澉浦、秦山、通元、西塘桥、于城、百步8个镇。年，调整部分镇行政区划，全县8个镇调整为4个街道5个镇，即武原、西塘桥、望海、秦山4个街道，沈荡、百步、于城、澉浦、通元5个镇。
经济社会
经济总量持续增加。初步核算，全年实现生产总值.65亿元，按可比价格计算，比上年增长6.3%。第一产业增加值17.21亿元，比上年增长2.1%；第二产业增加值.97亿元，比上年增长5.0%；第三产业增加值.48亿元，比上年增长8.9%。第二产业中工业增加值.37亿元，比上年增长5.0%。扣除核电工业，县内生产总值.34亿元，比上年增长8.0%，县内工业增加值.93亿元，比上年增长7.8%。三次产业结构调整为3.2﹕60.2﹕36.6。按户籍人口计算，人均生产总值为元（折合美元）；按常住人口计算，人均生产总值为069元（折合美元）。
农业
农业生产保持平稳。实现农业总产值28.01亿元，比上年增长2.0%。其中农、林、牧、渔业和农林牧渔服务业分别增长3.4%、-1.7%、-4.3%、4.4%、5.5%。
全县总播种面积公顷，比上年下降1.5%。其中，粮食播种面积82公顷，比上年增长0.3%，产量13.92万吨，比上年增长3.0%；蔬菜种植（含菜用瓜）面积公顷，比上年增长1.0%，产量25.65万吨，比上年增长0.9%；油菜籽播种面积公顷，比上年下降46.0%，产量吨，比上年下降41.3%；棉花种植面积35公顷，比上年下降7.9%；水果产量8.16万吨，比上年增长14.2%。
畜禽养殖有效控制。全年生猪出栏7.06万头，比上年下降28.4%；生猪存栏2.24万头，比上年下降42.7%。全年家禽出栏.01万只，比上年增长25.2%；存栏.53万只，比上年增长7.5%。
全年肉类总产量吨，比上年增长1.3%。其中，猪肉吨，比上年下降27.5%，禽肉吨，比上年增长15.5%。
工业和建筑业
全年工业增加值.37亿元，比上年增长5.0%。规上工业企业实现总产值1.58亿元，比上年增长6.2%，其中核电工业.18亿元，比上年增长0.4%；县内工业企业实现总产值.40亿元，比上年增长7.6%。
规模以上工业中，分经济类型看，国有企业工业总产值增长8.6%，股份合作制企业下降21.4%，有限责任公司增长2.2%，股份有限公司增长8.3%，私营企业增长5.7%，港澳台投资企业增长45.1%，外商投资企业增长6.5%。
全县规上工业企业实现利税总额.51亿元，比上年下降6.5%；实现利润总额.93亿元，比上年下降2.3%。其中，县内工业实现利税总额66.20亿元，比上年下降13.0%；实现利润总额44.55亿元，比上年下降11.3%。
全年建筑业增加值24.77亿元，比上年增长5.4%。完成建筑业总产值59.52亿元，比上年增长9.4%，实现利润万元，比上年下降1.2%。
固定资产投资和房地产业
固定资产投资较快增长。全年固定资产投资.19亿元，比上年增长11.6%。非国有控股固定资产投资.31亿元，比上年增长0.7%，占全部固定资产投资比重65.5%。全年高新技术产业投资、交通运输投资、民间投资（不含房地产开发）、生态环境和公共设施投资等四大领域投资分别为44.35亿元、12.76亿元、91.53亿元和40.83亿元，分别比上年增长75.7%、30.1%、15.1%和18.4%。
房地产开发投资下降。全年房地产开发投资67.36亿元，比上年下降15.1%。其中，住宅投资比上年下降9.2%。房屋施工面积.33万平方米，增长11.9%；房屋竣工面积34.93万平方米，下降18.2%，商品房销售面积75.27万平方米，下降40.3%。
国内贸易
消费市场总体平稳。全年实现社会消费品零售总额.49亿元，比上年增长8.2%。其中，批发业、零售业、住宿业、餐饮业零售额分别为3.63亿元、.98亿元、1.53亿元和21.34亿元，分别比上年增长10.8%、7.2%、2.4%和14.7%；城镇和乡村消费品零售额均比上年增长8.2%。
全年批零贸易业销售额.80亿元，比上年增长12.6%，其中限额以上.46亿元，比上年增长27.0%。全年住宿餐饮业营业收入32.69亿元，比上年增长11.3%，其中限额以上2.83亿元，比上年下降2.2%。
限额以上企业商品零售额中，食品类零售额比上年下降7.9%、饮料类下降10.6%、烟酒类增长15.6%，服装、鞋帽、针纺织品类下降1.1%，化妆品类增长2.9%，日用品类下降10.0%，家用电器和音像器材类下降23.0%，中西药品类增长1.9%，文化办公用品类增长23.3%，家具类下降17.7%，通讯器材类下降4.9%，石油及制品类增长6.3%，建筑及装潢材料类下降50.6%，汽车类下降31.6%。
对外经济
全年货物进出口总额.80亿元，比上年下降9.2%。其中，出口.95亿元，比上年增长0.2%；进口32.67亿元，比上年下降35.5%。
全年实际利用外资3.51亿美元，比上年增长39.2%；合同利用外资4.27亿美元，比上年下降9.5%。
交通运输、邮电和旅游
交通运输稳步推进。交通运输、仓储和邮政业实现增加值18.07亿元，比上年增长3.8%。境内等级公路里程7.01公里，比上年增长0.1%，其中一级以上公路里程.11公里，高速公路里程40.40公里。公路货物周转量14.09亿吨公里，比上年增长14.3%。年末实有公共汽车营运车辆辆，比上年增长3.0%；公共汽车客运总量6.86万人次，比上年增长2.5%，全年公路旅客周转量1.54亿人公里，比上年下降3.3%。年内河港口吞吐量3万吨，比上年增长6.8%。
邮政通信持续发展。年末邮电所16处，全年报刊发行量.67万份，比上年下降7.0%。全年邮电业务收入5.06亿元，比上年增长7.4%，年末固定电话用户6.11万户，比上年下降27.8%，移动电话用户55.45万户，比上年下降2.5%，拥有互联网用户17.14万户，比上年增长4.8%。
旅游业持续增长。全年接待总人次.5万人次，同比增长2.1%，其中国内旅游人数.0万人次，增长2.1%。全年旅游总收入95.70亿元，同比增长4.3%，其中国内旅游收入95.20亿元，同比增长4.2%，旅游外汇收入.00万美元。
金融
金融运行健康平稳。年末全部金融机构本外币各项存款余额.99亿元，比年初增加76.91亿元，其中人民币各项存款余额.45亿元，比年初增加78.83亿元。全部金融机构本外币各项贷款余额.22亿元，比年初增加94.52亿元，其中人民币各项贷款余额.15亿元，比年初增加96.05亿元。住户存款中人民币.71亿元，比年初增加58.42亿元。
资源物料
港口、水运
海盐县东南沿海分布火山岩和侵入岩，建筑石料资源较丰富。海盐港区是嘉兴港三大港区之一，自然海岸线可供建设生产性码头岸线8.9公里，其中可供建设万吨级以上深水岸线5.4公里。海盐县有沿海码头7座，有内河码头78座、泊位个。海盐港区C区1号、2号两个万吨级泊位是杭州湾北岸首个万吨级重件码头，3号、4号多用途码头泊位是具有集装箱装卸功能的码头；5号、6号泊位于年建成。年12月，“嘉兴港区口岸扩大开放”通过国家口岸办验收，海盐港区正式成为国家一类开放口岸。滩涂资源丰富，黄沙坞治江围垦工程、海盐港区东段围涂工程共完成围涂面积公顷。县境内河道纵横，内河航道连接杭平申线，沟通京杭大运河和杭申线航道，可与整个江南水运网连成一片。海盐县具有发展海河联运独特优势，极适合发展区域性货物分流中心。
粮食、蔬菜、水果
海盐县是全国粮食生产先进县，有粮食生产功能区个公顷。“凤凰”和“湖山”两个省级现代农业综合区以及8个镇（街道）粮食生产功能区均通过无公害农产品产地整体认证。有省级主导产业示范区5个、省级特色农业精品园11个。有县以上农业龙头企业53家，其中国家级1家、省级4家。有规范化农民专业合作社家，其中国家级示范社5家、省级17家。有8家农业科技公司和农场创建成省级生态循环农业示范主体。有国家级农业标准化示范区1个、省级12个。全县有3.33公顷及以上蔬菜规模基地93个，有无公害农产品（蔬菜）认证基地17个、认证产品10种，绿色食品认证3种，实施蔬菜类现代农业项目4个。海盐九丰育苗中心是现代化蔬菜育苗企业，规模居全省前十。瓜菜主导新品种有27种，主要有“浙农6号”鲜食大豆、“冬绿”甘蓝、“上海青”“苏州青”青菜、“金铭一号”莴苣、“中研红”“梅瑟德斯”番茄、“庆农”松花菜、“红颊”“章姬”草莓等。食用菌品种有蘑菇、香菇、金针菇、平菇、姬菇等13种。水果生产是海盐县农业增效，农民增收的主导产业。年，海盐县的夏黑葡萄在第二十三届全国葡萄学术研讨会上获得金奖；“红地球”葡萄、“夏黑”葡萄、枣蜜桃在嘉兴市精品果蔬展销会上获金奖。海盐县是浙江省首批农产品质量安全放心县之一。
养殖业
海盐县有6家生猪规模养殖场，生猪散户养殖为零。实施浙江省智慧畜牧云平台在线操作，实现规范化、程序化、痕迹化检疫监管，能有效保障肉类消费安全。发展生态湖羊养殖，全县存栏湖羊50头以上规模场户33家。海淡水养殖面积公顷，水产品总产量吨，名特优水产养殖面积公顷，创建2个渔业科技试验示范基地，有罗氏沼虾、南美白对虾和中华鳖（生态养殖）3个主导品种，另有澳洲淡水龙虾、青虾和太湖白鱼、黄颡鱼、沙塘鳢、泥鳅、日本锦鲤等。实施渔业标准化推广示范项目2个，虾蟹类、龟鳖类产业区域化基地形成。有省级渔业示范区1个、精品园6个，有4家养殖基地通过省级无公害水产品养殖基地认定，有3个渔业园区通过省级现代渔业园区验收。
农林畜名特产
海盐县农林畜名特产有南北湖珍珠香米、沈荡大米，沈荡黄酒、“星连心”大豆色拉油、“黄泥坡”西瓜、海盐大头菜、“秦万”芦荟系列、“黄沙坞”柑橘、“纯元”葡萄系列、“横港”蜜梨、红心猕猴桃、“绿里香”茶叶、“鹰窠顶”茶叶、“尼松”野鸭、“膳博士”猪肉、“绿健”禽蛋等。其中：海盐大头菜获地理标志证明商标，“膳博士”是获得中国绿色食品发展中心颁发的猪肉类15种绿色食品证书的猪肉品牌；“尼松”野鸭被认定为浙江省著名商标。海洋生物有鱼类28种、甲壳类12种，其中鳗苗、蟹苗是特色捕捞品种。有农产品注册商标件。其中，“味之园”（芦荟饮品）被认定为中国驰名商标。有市级以上农产品名牌59件，其中国家级4件、省级15件。“秦万”芦荟鲜叶被认定为浙江名牌产品、“云尚广”大米被认定为嘉兴名牌产品。有无公害农产品88个种，绿色食品29种，有机食品认证14种。其中，“纯元”葡萄、“黄沙坞”柑橘、“秦万”芦荟获国家级绿色食品认证。“鹰窠顶”茶叶、脱水青菜心、脱水松花菜、“丰山”茶叶、“纯元”葡萄获国家级有机产品认证。
旅游景区
海盐县沿杭州湾北岸形成黄金旅游带。南北湖景区为中国唯一融湖、山、海为一体的国家AAAA级风景旅游区和省级生态旅游示范区，南北湖曾获“浙江最美名湖”（十大名湖）称号，南北湖景区被浙江省风景名胜区协会选入—年度省级风景名胜区“美丽景区”名单。海盐绮园为国家级重点文物保护单位，绮园旅游文化风景区是国家AAAA级风景旅游区、省级生态旅游区，与南北湖景区形成海盐“两日游”旅游精品线路。海盐美丽乡村“五味村”景区获“年度最受欢迎乡村旅游目的地”称号。秦山核电站为“国家级工业旅游示范点”，“中国核电城”红色旅游景区、杭州湾跨海大桥综合旅游景区被列入国家级红色旅游经典景区二期名录。
社会事业
海盐已经连续多年跻身全国百强县之列，先后获得全国文化、科技、计生、体育先进县，国家级生态示范区，国家园林县城，省级卫生县城，省教育强县，省平安县，省级文明县城，省新农村电气化县等称号。
科学技术和教育
科学技术持续推进。全县研究与试验发展经费（RD）占GDP的比重为2.98%。全县一般公共预算支出中科技支出3.13亿元，比上年增长31.8%。全县高新技术企业家，比上年增加53家；省科技型中小企业家，比上年增加92家。全县专利申请总量件，比上年减少5.9%,专利授权总量件，比上年增长0.7%；专利授权总量中发明专利授权量件，比上年减少件。
教育事业协调发展。全县有幼儿园45所，在园幼儿人，教师9人；小学21所，在校学生22人，教师1人；普通中学16所，在校学生人，教师人。九年义务教育对象入学率%。初中、高中毕业生的升学率分别为99.46%和82.60%。有职业中学2所，在校学生人，教师人。全县向普通高校输送新生人，输送高职(单考单招)人。全县共有人参加各类学历教育和非学历教育证书的自学考试。
文化传媒、体育和卫生
文化传媒健康发展。年末全县有文化馆1个，镇（街道）文化站9个，公共图书馆20个，全县公共图书馆藏书量千册，比上年增长4.5%。博物馆1个，剧场、影剧院5个。广播电台1座，广播节目综合人口覆盖率%；电视台1座，电视节目综合人口覆盖率%。
全民体育生机勃勃。全年新增3个社区多功能运动场、2个笼式足球场、1个中心村体育休闲公园和12个小康体育村升级工程，更新健身路径23条，人均拥有体育场地面积已达2.04平方米，年增长率超过10%。全县27所学校和全部全民健身点向市民免费开放。竞技体育再创佳绩，在市级以上体育比赛中，我县运动员获得奖牌枚，其中金牌78.5枚。全民健身广泛开展，全年共组织全县性体育活动70余次，参与人员超2.5万人次；积极打造“一人一技”公益培训品牌，全年累计培训10人次。
卫生事业稳步前进。全县有医疗卫生机构个，医院8个；医疗卫生机构床位张，与上年持平；医疗卫生机构技术人员人，比上年增长4.7%，其中，执业（助理）医师1人，注册护士人，分别比上年增长9.8%和2.9%。全县农村自来水普及率%，卫生厕所覆盖率%。
资源、环境，城市建设和安全生产
集约利用自然资源。全县土地总面积95.60公顷。耕地面积.28公顷，占全县总面积的44.5%。县内规模以上工业企业能源消费量.62万吨标准煤，比上年增长3.3%；县内规模以上工业增加值能耗下降4.8%。全社会用电量49.32亿千瓦时，比上年下降2.0%。
积极治理环境污染。环境污染治理本年完成投资2.92亿元，比上年增长1.9%。城区空气质量优良以上天数为天，环境空气质量综合指数3.64；高污染燃料禁烧区总面积45.3平方公里，环境噪声达标区总面积8.11平方公里。城镇生活污水处理率%，生活垃圾无害化处理率%。
继续推进城市建设。海盐县供水普及率、燃气普及率、生活垃圾处理率均为%。县城市政公用设施建设固定资产投资4.74亿元，市政公用设施建设项目投资均进入收尾阶段，投资总量较小。县城建成区面积21.83平方公里，比上年扩大3.6%，建成区人口15.6万人，比上年增长2.0%。年末实有城市道路面积.31万平方米，比上年增长6.0%；排水管道长度.9公里，比上年增长2.3%。建成区绿地面积.57公顷，比上年增长5.8%，人均公园绿地面积16.29平方米，比上年增长7.0%。
安全生产形势稳定。安全生产形势稳定。全县各类事故55起、死亡10人、受伤2人，直接经济损失.49万元。其中，生产安全事故（工矿领域）5起、死亡5人；道路运输事故5起、死亡5人、受伤2人；火灾事故45起，无人员伤亡。
人民生活和社会保障
生活水平继续提高。全年城镇居民人均可支配收入元，比上年增长7.7%；农村居民人均可支配收入元，比上年增长8.5%。城乡居民人均消费支出分别为11元和元，分别比上年增长9.2%和9.7%。城乡居民家庭恩格尔系数分别为24.7%和26.1%。住房条件保持上年水平，城镇家庭人均住房建筑面积45.1平方米；农村家庭人均住房建筑面积62.4平方米。
就业状况持续良好。年，城镇登记失业率1.83%，比上年下降0.93个百分点。新增城镇就业岗位个，比上年度增加32.6%。
社会保障不断完善。职工基本养老保险参保人数23.43万人，比上年增长3.8%。工伤保险参保人数为20.53万人，比上年增长2.7%。参加基本医疗保险人数（职工医保+居民医保）38.87万人，比上年增长0.6%。全县低保对象人，比上年减少人；低保对象中城镇人，农村人，共享受最低生活保障补贴2.01万元，比上年减少10.7%。
在运营的养老机构有7家，在建养老机构2家；建有城乡社区居家养老服务照料中心家，覆盖全县个村（社区），建有示范型居家养老服务中心5家。社区服务设施个，比上年增长2.2%。
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