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关于调整河长制责任区域管
理工作领导小组的通知
镇直各中心、站所、村委会、社区：
根据省、州、市河长制工作方案及系列工作要求，经畹町镇党政领导班子会议研究，决定调整充实畹町镇河长制责任区域管理工作领导小组，现将有关事宜通知如下：
组长：兰天水党委书记
第一副组长：排永胜党委副书记
常务副组长：翁定党委副书记、镇长
甫贞辉分管农林水副镇长
副组长：高溢纪委书记
杨成综治维稳副书记、副镇长
蒋耀辉武装部长
梁云隆副镇长
白文婷宣传委员
杨玲组织委员
沈长顶党委委员
张欣副镇长（挂职）
成员：雷惠玲党政办主任
张胜经济发展办主任
杨秉丽财政所会计
沈兵强社保中心主任
周春芳纪委副书记
寸灿梅农经站站长
罕荣社会事务办主任
蒋伟畹町镇农业综合服务中心主任
王海刚畹町镇综治办主任
宋盛安畹町镇村镇规划中心主任
陈昌海畹町镇林业站主任
张敏畹町镇文广中心主任
吞孟混板村委会书记
岩亮混板村委会主任
杨朝玉新合村委会书记兼主任
依补芒棒村委会书记
孙勒干芒棒村委会主任
吉民建设路社区书记
房慧建设路社区主任
罗志平民主街社区书记
杨畹生民主街社区主任
赵仁华国防和和平街社区书记
陈畹生国防街社区主任
领导小组主要职责：研究制定畹町镇河长制工作方案、管理制度；贯彻落实省、州、市关于全面推行河长制的政策和决策部署；研究全面推行河长制工作的有关重大问题；指导、协调、推动和督促全面推行河长制措施的组织落实。
领导小组下设办公室在畹町镇农业综合服务中心，办公室主任由分管农林水副镇长兼任，办公室成员由镇级责任部门、村委会、社区抽调工作人员组成（孟必繁、范庆葵、沙薇、李敏、思永生、杨永军、刘洁、段文静、伍易轩、杨茂勉、周俊极、豆学锋、瑞咩、杨春启、玉满、王宪姗、胡云冲、赵翠英），镇河长制办公室联络员：孟必繁，，。办公室主要负责信息传达及领导小组交办的相关事务。镇河长办联络员主要负责河长制工作材料收集、信息传达及领导小组交办的其他事项。镇责任部门抽调人员主要负责责任河湖库渠河长制工作开展材料收集。
畹町镇河长制工作实施监督
中共瑞丽市畹町镇党委
瑞丽市畹町镇人民政府
年1月2日
关于印发《畹町镇河长制责任
区域管理工作方案》的通知
镇直各中心、站所、村委会、社区：
经镇党委、镇政府同意，现将《畹町镇河长制责任区域管理工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
畹町镇河长制责任区域管理工作方案
全面推行河长制，是党中央、国务院为加强河湖管理保护作出的重大决策部署，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我镇复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障水安全的制度创新，是我镇生态文明建设的迫切需要。《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》（厅字〔〕42号）及省、州、市党委、政府工作要求，努力推进畹町边境旅游小城镇建设，切实改善畹町镇河湖库渠生态环境质量，进一步落实水环境治理责任，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕生态畹町、美丽畹町建设，加快实施水生态环境综合整治，以提升人民群众生活品质为根本，坚持政府主导、全民参与，突出重点、标本兼治，集中整治、长效管理的原则，建立河库“河长制”，落实管理责任，组织河库整治，加强监督考核，着力恢复和提高河库综合功能，构建“水清、流畅、岸绿、景美”的亲水宜居环境，促进经济社会与生态环境的协调发展。
二、基本原则
坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖库渠管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖库渠休养生息、维护河湖库渠生态功能。坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持属地管理、分级负责。各村委会、社区及村民小组对本辖区内的河湖库渠管理保护负主体责任。坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河湖库渠实际，实行一河一策、一湖一策、一库一策、一渠一策，解决好河湖库渠管理保护的突出问题。坚持城乡统筹、水陆共治。加强区域合作，统筹城市与农村发展需求，上下游、左右岸协调推进，水域与陆地共同治理，河湖库渠整体联动，系统推进河湖库渠保护和水生态环境整体改善，切实解决好问题在水里、根子在岸上的水环境治理痼疾。坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河湖库渠管理保护监督考核和责任追究制度，建立公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖库渠的良好氛围。
三、实施范围
推行河长制全面覆盖畹町镇所有河湖库渠坝塘。部分重要河流、水库纳入了《云南省水功能区划》及《德宏州水功能区划》的考核范畴。
（一）需重要治理的河流有3条
1.瑞丽江，瑞丽江（畹町段）污染情况主要是生活污染和农业污染，河道及其支流沿岸分布众多的村庄及农田，农业用水及村庄生活污水排入水中，直接影响瑞丽江（畹町段）水质。
治理措施：沿岸水土保持，禁止滥砍滥伐，禁止垃圾倾倒，严控污水排放。
2.畹町河，畹町河为畹町辖区中缅界河，由畹町镇芒棒村委会广董村民小组入境，流经芒棒村委会、新合村委会、和平和国防街社区、民主街社区、建设路社区、混板村委会，由畹町镇混板村委会索阳村民小组汇入瑞丽江，畹町辖区全长28.6公里，属中缅界河，主要存在河道堵塞、生活垃圾堆积、企业污水排放等问题。
治理措施：河道清污、疏通，垃圾清理。
3.南道河，南道河起点畹町农场，畹町镇段流经瑞丽北汽、混板村委会芒满村民小组，汇入畹町河，存在垃圾充斥、河道不畅、污染严重等问题。
治理措施：多方协调，源头治理，河道清污排堵，严控排放等。
（二）重要中小型水库6座
1.天湖水库
天湖水库位于德宏州瑞丽市畹町镇北部，距畹町镇1km，其地理坐标为东经98°04′19″，北纬24°05′27″。水库控制径流面积1.71km2，多年平均降雨量.9mm。水库总库容.40万m3，属小(一)型工程，枢纽建筑物为四级建筑物。按三十年一遇洪水设计，洪峰流量22.7m3/s，一日洪水总量20.1万m3。按三百年一遇洪水校核，洪峰流量34.2m3/s，一日洪水总量31.5万m3。
存在问题：蓄水位低，没有发挥水库正常功能。
治理措施：水土保持
2.红石河水库
位于德宏州瑞丽市畹町镇北部，距畹町镇5km，5水库控制径流面积2.4km2，多年平均降雨量.9mm。水库总库容.1万m3，属小(一)型工程，枢纽建筑物为四级建筑物。按三十年一遇洪水设计，洪峰流量21.8m3/s，一日洪水总量17.5万m3。按三百年一遇洪水校核，洪峰流量32.3m3/s，一日洪水总量28.5万m3。
存在问题：蓄水位低，没有发挥水库正常功能。
治理措施：水土保持
3.弄弄水库
位于德宏州瑞丽市畹町镇北部，距畹町镇5km，其地理坐标为东经98°06′27″，北纬24°06′05″。水库控制径流面积1.96km2，多年平均降雨量.9mm。水库总库容60.46万m3，属小(一)型工程，枢纽建筑物为四级建筑物。按二十年一遇洪水设计，洪峰流量21.84m3/s，一日洪水总量24.35万m3。按二百年一遇洪水校核，洪峰流量30.98m3/s，一日洪水总量33.29万m3。
存在问题：水体污染，蓄水位低，没有发挥水库正常功能。
治理措施：水土保持，严控排污
4.弄阳水库
位于德宏州瑞丽市畹町镇弄片村，其地理坐标为东经97°59′07″，北纬24°04′08″。水库控制径流面积2.01km2，多年平均降雨量.9mm。水库总库容37.8万m3，属小(二)型工程，枢纽建筑物为四级建筑物。按十年一遇洪水设计，洪峰流量20.5m3/s，一日洪水总量19.2万m3。按二十年一遇洪水校核，洪峰流量24.7m3/s，一日洪水总量23.2万m3。
5.法坡水库
位于德宏州瑞丽市畹町镇法坡村，距畹町镇5km，其地理坐标为东经98°02′17″，北纬24°05′06″。水库控制径流面积1.km2，多年平均降雨量.9mm。水库总库容28.4万m3，属小(二)型工程，枢纽建筑物为四级建筑物。按二十年一遇洪水设计，洪峰流量11.9m3/s，一日洪水总量11.5万m3。按二百年一遇洪水校核，洪峰流量18.6m3/s，一日洪水总量16.9万m3。
6.团结水库
位于德宏州瑞丽市畹町镇团结村，水库控制径流面积3.8km2，多年平均降雨量.9mm。水库总库容12万m3，属小(二)型工程，枢纽建筑物为四级建筑物。水库死水位.0m，相应库容0万m3；正常蓄水位.00m，相应库容12万m3；兴利库容12万m3。最大下泄洪水流量2.3m3/s。
存在问题：引水河流污染，蓄水位低，没有发挥水库正常功能。
治理措施：水土保持，严控排污
（三）重要排灌渠道1条
五八大沟，位于瑞丽市畹町镇东北部，由畹町镇卫上河取水，流经芒棒村委会广董、南帕冷、弄弄、回龙、芒棒、芒另村民小组及畹町镇国防街社区，弄弄水库、红石河水库、天河水库引水沟渠。存在沟渠渗漏、堵塞、断流等问题。
治理措施：沟渠修复加固，疏通
以上河库沟渠设立市级河长，同时设置镇、村（社区）河长分片管理。
（四）镇、村级河沟、坝塘
1.南贺海河
畹町镇新合村和平村民小组与混板村委会法坡村民小组分界河流，属于季节性河流。
治理措施：清淤、水土保持、严控排污。
2.南典畹河
畹町镇新合村团结水库入库河流，流经畹町制药厂，汇入团结水库。存在污染问题。属季节性河流。
治理措施：水土保持，严控排污
3.南斜勒河
畹町镇芒棒村委会回龙、芒棒村民小组分界河流，汇入畹町河。主要存在垃圾成堆、水体污染等问题。属季节性河流。
治理措施：河道清污、水土保持
4.南幸姐河
畹町镇芒棒村委会广董村民小组寨子河流，汇入畹町河。存在河流不畅、污染等问题。属季节性河流。
治理措施：河道清污、水土保持
5.南棒河
位于畹町镇红石河水库下，汇入畹町河，季节性河流。
治理措施：水土保持、河道清淤
6.卫上河
畹町镇五八大沟水源取水河流，汇入畹町河。
治理措施：水土保持
7.弄片坝塘
位于畹町镇弄片村民小组水田、铁路沿线，目前用于养殖，业主孟岩回。
镇、村级河沟、坝塘纳入镇、村各级河长管理。
四、总体目标和实施时间
1.总体目标。通过建立“河长制”，进一步明确各村、各部门职责，落实各项河库管理措施；河库环境管理水平全面提升；河库水质基本达到水环境功能区划要求；基本消除沿河违章建筑、乱堆垃圾、河内违法设障的现象，对存在渗漏的库渠，筹措资金，及时修复加固，保障库渠安全运行；河库断面水质、环境面貌明显改善，基本实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。
2.实施时间：长期适用
五、“河长”的设置
建立以畹町镇党委主要领导担任组长的河长制领导小组。领导小组组长由镇党委书记担任，第一副组长由镇党委副书记担任，常务副组长由镇长和分管农林水副镇长担任，副组长由党、政领导班子组成，河长制领导小组成员部门为畹町镇各中心、站所、村委会、社区等组成，各村委会、社区主任为畹町镇河长制工作联络员。镇党委书记为镇级河长制第一责任人，村（社区）总支书记为村（社区）河长制第一责任人。
六、主要任务
1.强化水质监测监控。建立和完善多层次、全覆盖的水质监测监控体系，加强断面水质监测，设定固定监测点，掌握水质动态变化情况，实时掌握污染物排入及总量、水域交界断面水质变化情况，分清治污工作责任，力求断面水质逐年好转。
2.全面发展生态农业。大力推进沿河库农业结构调整，发展现代高效农业、环境农业、生态农业、休闲农业，加快调整传统种养殖业，大力推广应用绿色有机生产技术，控制农药、化肥使用量，全面整治保护区内的畜禽养殖、围网养殖，切实减少沿河库农业面源污染。
3.着力推进河库水库整治。采取有效生态措施，改善河库水环境质量。加强生态清淤，每年有计划有重点地实施河库清淤工程，加强淤泥资源化利用，防止二次污染;大力实施沿岸植被恢复工程，有效隔离和控制入河污染物;加强河库与河岸垃圾清除，加强河库水域环境卫生监管，建立属地河岸和水面保洁长效管理措施。
4.开展入湖河排污口专项整治行动。加快截污管网铺设，实施生活污水设施建设及接管处理，推进沿河村庄污水处理设施建设，逐步实现生活污水达标排放。严控沿河保留排污口，河库两侧企业、畜牧业等污水排污口全面封堵，确保污水达标排放。
5.大力推进沿河景观环境整治。实施驳岸整修，消除临跨河违章设施，清除沿河10米内乱堆乱放现象，实施河岸绿化及河库沿线防护林带建设，消除河库两侧50米距离乱设广告牌、乱涂写、乱搭建、乱堆放、乱倾倒等现象，取缔沿岸无证堆场及废品回收点，对有证堆场及废品回收点采取措施规范管理，使沿河环境景观达到河库驳岸整齐，河堤绿化，两岸建筑物外形美观的效果。
6.加强水资源保护。贯彻落实瑞丽市委、市政府最严格水资源管理相关文件精神，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，强化地方政府责任；以治理规划和治理方案为推手，落实各级河长职责；严格考核评估和监督。实行水资源消耗总量和强度双控行动，防止不合理新增取水，以水定需、定量而行、因水制宜。坚持节水优先，加强节水型社会建设，全面提高用水效率，水资源短缺地区、生态脆弱地区要严格限制发展高耗水项目，加快实施农业节水技术改造，坚决遏制用水浪费。加强水功能区管理监督，根据水功能区划确定的河流水域纳污能力和限制排污总量，落实污染物达标排放要求，切实监管入河库渠排污口，严格控制入河库渠排污总量。严格管控地下水开采。
7.加强河库渠岸线管理保护。根据市级编制的河库水域岸线规划和河道采砂规划，严格实施水域岸线等水生态空间管控，依法划定河流管理范围。落实规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。严禁以各种名义侵占河道、围垦滩地、非法采砂，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，恢复河道行洪和水域岸线生态功能。落实防汛抗旱责任制，提高河流的防洪标准、镇村供水及抗旱应急能力。
8.加强执法监管。建立健全地方性法规、规章，及时制定水利工程管理、河道管理等方面的规章制度。加大河库渠管理保护监管力度，建立健全部门联合执法机制，完善行政与司法衔接机制。建立河库渠日常监管巡查制度，实行河库渠动态监管。结合深化行政执法体制改革，加强各部门联合综合执法机制。落实河库渠管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。严厉打击涉河库渠违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动。
七、职责分工
1.组织协调机构。镇级河长制工作领导小组组长由镇党委书记、镇长担任，第一副组长由镇党委副书记担任，副组长由分管各部门的副镇长、党委委员和副科级领导担任。镇直各部门和各村委会负责人为成员。河长制工作领导小组负责全面推行河长制的组织领导，推进河长制管理机构建设，审核河长制工作计划，组织协调河长制相关综合规划和专业规划的制定与实施，协调处理部门之间、地区之间的重大争议，统筹协调其他重大事项。镇河长制办公室设在镇水管站，办公室主任由分管水利的领导兼任，副主任由水管站站长担任。河长制办公室负责河长制工作具体组织实施，制定相应河库渠河长制工作计划及目标任务，落实总河长、副总河长和河长确定的事项，落实总督察、副总督察交办的事项。
2.“河长”职责。“河长”是所负责河库水环境综合整治的第一责任人。主要职责为：牵头组织实施“一河一策、一库一策、一渠一策”综合整治，协调落实各项工作任务和措施；督导下级“河长”和有关部门履行职责；协调处理河库水环境综合整治重大问题；对不合格、整改不力的下级“河长”进行约谈。
各级河长是担任相应河库渠管理保护的直接责任人，要主动作为，做到重要情况亲自调研，重点工作亲自部署，工作方案亲自把关，关键环节亲自协调，落实情况亲自督导，要组织责任单位制定工作制度，以问题为导向，组织专题研究，对标对表制定治理保护工作方案，落实“一河一策、一库一策、一渠一策”，协调督促开展治理、修复、保护工作，全面履职尽责，组织制定相应河库渠河长制工作计划，建立健全相应河库渠管理保护长效机制，推进相应河库渠的突出问题整治、水污染综合防治、巡查检查、水生态修复和保护管理，协调解决实际问题，定期检查督导下级河长和相关部门履行工作职责，并开展量化考核。全面控制和减少水污染，妥善解决好问题在水里，根子在岸上的问题。
河长制管理范围所有河湖库渠实行分片划区域管理，片区河长应不定期对所管理河湖库渠进行巡查。村（社区）级河长巡查时，发现问题能处理的，应在5个工作日内处理完毕，不能处理的，应在24小时内向镇级片区河长汇报，说明具体存在的问题及处理建议，镇级片区河长在接到报告后，镇级能够处理的，应在24小时内做出答复及处理意见，不能处理的，应在24小时内将情况向上级河长汇报，村（社区）河长根据镇级片区河长的答复对存在问题，及时处理，不得延误；镇级河长巡查时，发现问题能处理的，应在7个工作日内处理完毕，不能处理的，应在24小时内将存在问题及时向上级片区河长汇报，并提出对存在问题的处理建议，在接到上级片区河长答复后，根据答复意见，及时处理存在问题，将处理结果备案并上报上级河长办公室。
3.“河长”责任部门、站所职责
（1）河长制领导小组办公室负责开展水资源管理保护、水功能区水质水量监测，推进节水型社会和水生态文明建设，组织水域岸线登记及管理、河湖划界确权、河道采砂管理、水土流失治理、提防工程管理与养护、河湖水工程建设等，依法查处水事违法违规行为。
（2）农业服务中心负责监管农业面源、畜禽养殖，推进农业废弃物综合利用。
（3）综治办负责指导、加强涉嫌环境违法犯罪行为的打击。
（4）财政所负责河道水环境保护治理的资金支持和监督，协调落实“河长制”相关资金，监督资金使用情况。
（5）村镇规划中心、国土所负责开展矿产资源开发整治过程中环境保护工作，负责协调河湖治理项目用地保障、河湖及水利工程管理范围和保护范围划界确权。
（6）林业工作站负责指导、监督林产业面源污染治理和生态公益林保护与管理，水土涵养林和水土保持林建设，河道沿岸山体的绿化造林和高山湿地修复工作。
（7）文广中心站负责指导新闻媒体开展以“河长制”为主题的宣传报道活动，及时宣传我镇水环境保护和治理工作成效。
（8）镇武装部负责河长制工作人员配备，协调辖区武装民兵开展河长制工作。
（9）党政办负责河长制工作文件收集、政务信息公开等工作。
（10）镇纪委办负责对全镇河长制工作开展情况进行督察。监督镇村级河长开展工作。
八、保障及整治措施
1.加强组织领导。建立“河长制”是深入推进我镇水环境综合治理的一项全局性、战略性举措，各中心、站所、村委会、社区及村民小组要高度重视，切实加强领导，全面落实责任，统筹协调安排，确保“河长制”覆盖全镇河库。各河长对工作要亲自部署、亲自协调，解决“河长制”推行中的重大问题。
2.强化督查考核。实施“河长制”是全面树立水生态文明理念，建立“美丽石门楼”的重要抓手。各河长要加强对“河长制”的督促检查，及时发现问题，提出整改措施，妥善予以解决。“河长制”办公室要加强定期督查和年度考核，考核情况及时通报各村。
3.做好宣传引导。充分发挥各类宣传平台作用，紧紧围绕“河长制”管理工作重点，向社会公众开展广泛宣传，主动接受社会监督，引导公众积极白癜风哪家医院比较好白癜风能好吗