春秋时期，于楚巫中地。战国时期，属楚黔中郡地。秦朝统一中国后，在此设郡置县。魏晋六朝，治所增加。唐代以辰州为据点，经营今怀化市，有6个州：辰州卢溪郡、锦州卢阳郡、叙州潭阳郡、奖州龙溪郡、晃州、诚徽州。宋属荆湖路，有辰州、叙州、晃州、鹤州、锦州等30余州。元设中书省，省下设路、府、州、县，怀化境内设辰州路、沅州路、靖州路，隶属湖广行省。明设一府二州。辰州府，治沅陵，领沅陵县、卢溪县、辰溪县、溆浦县。二州：沅州，隶辰州府，领黔阳、麻阳二县；靖州，隶湖广布政使司，领会同、元故、通道、绥宁四县。清置有2府、1州、1厅：辰州府，直属湖南省。领沅陵、卢溪、辰溪、溆浦四县。沅州府，治芷江，隶辰州府。领芷江、黔阳、麻阳三县。靖州直隶州，治今靖州县。领会同、通道、绥宁三县。晃州直隶厅，治老晃城，今新晃县地。中华人民共和国，怀化分设会同、沅陵两个专区。年撤销沅陵专区，以会同专区为基础成立芷江专区，将原沅陵专区的沅陵、辰溪、溆浦、麻阳等4县划归芷江专区，形成怀化市雏型。年改名黔阳专区，11月19日，行政公署驻地由芷江侗族自治县搬迁至安江镇。年改称黔阳地区，政府驻地不变。年2月，黔阳地区行政公署由安江镇迁往榆树湾镇今怀化市，这个老怀化市区域别称鹤城（并非整个怀化地区的别称）。年改称怀化地区。年撤销怀化地区，改设地级怀化市。
怀化位于湖南西部偏南，处于武陵山脉和雪峰山脉之间，沅水自南向北贯穿全境，总面积.54平方千米，地处北纬25°52′22″～29°01′25″，东经°47′13″～°06′30″之间，南北长公里，东西宽公里，是湖南省面积最大的地级市。从地理位置上看，怀化南接广西（桂林、柳州），西连贵州（铜仁、黔东南），与湖南的邵阳、娄底、益阳、常德、张家界等市和湘西苗族土家族自治州接壤。怀化素有“黔滇门户”“全楚咽喉”之称。
怀化市地处上扬子地块与南华裂陷槽的过渡地带。境内矿产资源丰富，是湖南西部重要的能源及金属、非金属矿产基地。
境内山丘重叠，峰峦起伏，地形复杂。地貌轮廓自西南向北倾斜，呈一狭长地带。东南部雪峰山脉成弧形盘踞，西北部为武陵山脉所绵延，中间丘岗起伏，形成若干盆地。地势最高点为雪峰山脉之主峰苏宝顶，海拔标高米；最低为沅陵的界首，海拔45米。东西两侧高峻，南部突起，向中、北部倾斜，呈簸箕形，向北东敞口。
山地占全区总面积的70.5%，丘岗、岗地、平原、山原、水域分别占17.9%，4.1%、4.2%、0.6%、2.7%。全区大致是“七山二丘岗，一份平原加水域”。海拔米以上的主峰个，其中米以上的山峰个。东西部以低山、中山为主；南部多为中低山；北部则以低山、中低山为主；中部主要发育低山、丘陵、平原。
全市年末户籍总户数.79万户，总人口.52万人。年末常住总人口.96万人，其中城镇人口.78万人，农村人口.18万人，城镇化率47.75%。常住人口中男性.44万人，女性.52万人，分别占52.1%和47.9%。全市出生人口5.56万人，出生率11.16‰，死亡人口3.27万人，死亡率6.57‰，人口自然增长率4.59‰。年末全市从业人员.35万人。
怀化市辖13个县（市、区），包括沅陵县、辰溪县、溆浦县、麻阳苗族自治县、鹤城区、芷江侗族自治县、中方县、新晃侗族自治县、洪江市、洪江区、会同县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县。全市90个乡（其中民族乡19个）、个镇、11个街道办事处，有个社区居民委员会和个村民委员会。
市实现地区生产总值（GDP）.27亿元，比上年增长8.1%。其中，非公有制经济增加值.95亿元、增长8.4%，占GDP的57.3%。人均GDP元、增长7.5%。第一产业实现增加值.99亿元，增长3.8%；第二产业实现增加值.10亿元，增长7.9%；第三产业实现增加值.18亿元，增长9.4%。三次产业对GDP增长贡献率分别为5.6%、38.7%和55.7%。三次产业结构调整为12.5∶30.5∶57.0，与上年比，第一、二产业分别回落0.8个、2.2个百分点，第三产业提升3.0个百分点。
全市实现一般公共预算收入.39亿元、增长10.0%，其中，地方财政收入89.72亿元、增长10.7%。实现全口径税收收入.66亿元，占一般公共预算收入的82.2%。地方税收收入62.99亿元，占地方财政收入的70.2%。一般公共预算支出.01亿元、增长11.9%，其中，民生支出.37亿元、增长13.7%，占一般公共预算支出的78.1%。
全市居民消费价格指数（CPI）为.1%，较上年回落0.5个百分点，与全国平均水平持平。其中，教育文化和娱乐用品、医疗保健、食品烟酒、衣着、居住、交通和通信价格分别上涨3.5%、1.8%、1.6%、1.3%、2.4%和2.6%。
全市完成农林牧渔业总产值.73亿元、增长3.8%。实现农林牧渔业增加值.67亿元、增长3.9%，其中，农业增加值.74亿元、增长6.0%，林业增加值25.19亿元、下降2.1%，牧业增加值44.30亿元、增长1.0%，渔业增加值8.77亿元、增长7.0%。
全市实现16.33万贫困人口稳定脱贫，个贫困村出列，贫困发生率下降至2.32%，辰溪、芷江、新晃、会同、靖州5个县通过省级脱贫摘帽实地检查。完成易地扶贫搬迁户、人，提前两年完成“十三五”任务。发放贫困学生资助资金1.28亿元，惠及31.57万人次。贫困人口住院实际报销比例85%以上。完成贫困村农网改造个。新建改建“四好农村路”公里，芷江获评“四好农村路”全国示范县。
全市新增规模以上工业企业家，库存家，全市规模以上工业增加值增长7.5%，提升0.5个百分点，其中，非公有制经济工业增加值增长6.1%。按经济类型分，国有企业增加值增长14.6%，股份制企业增加值增长7.4%，外商及港澳台投资企业增加值增长6.5%。全市园区（省级以上产业园区）规模以上工业增加值增长8.3%，占全市规模以上工业增加值的55.8%、提升12.5个百分点。高加工度工业增加值增长15.7%。
全市规模以上工业企业实现主营业务收入.17亿元、增长10.9%，实现利润27.49亿元、增长8.2%。规模以上工业产品产销率98.6%。
全市施工项目个，其中本年新开工个，本年投产个。全市固定资产投资（不含跨区投资）增长11.4%，比全省高1.4个百分点。按经济类型分，国有投资下降4.1%，非国有投资增长29.5%，民间投资增长22.7%。按产业分，第一、二、三产业投资分别增长10.8%、11.4%和11.4%。
举办汽车展销节、生态文化旅游节、健康产业和文体产业博览会等节会活动。全市新增批零住餐企业家，年末家。全市实现社会消费品零售总额.19亿元、增长10.0%，其中，限额以上法人单位消费品零售额.61亿元，增长9.4%。按经营地分，城镇实现消费品零售额.81亿元、增长10.6%，乡村实现消费品零售额96.93亿元、增长7.9%。按行业分，批发和零售业零售额.60亿元、增长9.7%，住宿和餐饮业零售额82.59亿元、增长11.6%；按消费形态分，商品零售额.13亿元、增长9.8%，餐饮消费额61.06亿元、增长11.3%。
怀化市成功获批国家（湘西）承接产业转移示范区，成功入列商贸服务型国家物流枢纽承载城市，成为武陵山片区唯一的布局城市。怀化海关开关，铁路口岸、跨境商品展示交易中心建成运营，怀化至明斯克中欧班列正式开通。怀化经开区外贸产业孵化园成功开园。全市实现外贸进出口总额（海关口径）万美元，其中，出口总额万美元，进口总额万美元。
怀邵衡铁路、怀芷高速建成通车，年末公路通车里程2.07万公里，其中高速公路公里，较上年新增16公里。年末民用汽车保有量37.22万辆，较上年增加5.25万辆。货物运输周转量(不含铁路）.44亿吨公里、增长9.0%，客运周转量(不含铁路）39.98亿人公里、增长4.9%。
全市年末固定电话用户25.74万户，移动电话用户.89万人，互联网宽带用户91.43万户。完成邮电业务总量（年不变价）.58亿元、增长.8%，其中，电信业务总量.11亿元、增长.0%，邮政业务总量7.46亿元、增长19.6%。
全市年末金融机构各项存款余额.00亿元、增长2.9%，其中住户存款余额.59亿元、增长9.7%；年末金融机构各项贷款余额.33亿元、增长9.3%，其中，短期贷款.56亿元、增长3.6%，中长期贷款.07亿元、增长11.6%，个人消费信贷贷款.24亿元、增长33.6%。分行业看，农林牧渔业贷款余额9.88亿元、下降15.0%；制造业贷款余额25.53亿元、下降14.8%；电力燃气及水的生产和供应业贷款余额85.83亿元、增长1.4%；房地产业贷款余额25.68亿元、下降1.1%。
证券保险实现证券交易额.72亿元、下降28.5%。保险机构保险保费收入60.14亿元、增长11.5%，其中，财产险保费收入19.42亿元、增长14.2%。各项赔付支出18.69亿元、增长9.1%。
芷江师范升格为湖湘师范高等专科学校，湖南医药学院整体搬迁进展顺利。新建城区学校9所，新增城区义务教育学位4.55万个，消除大班额个。全市各类民办学校所，增加8所，在校学生13.74万人。小学适龄儿童入学率%。高中阶段教育毛入学率91.23%。落实义务教育保障资金5.78亿元。发放中职国家助学金.9万元，资助中职学生7.4万人。
全市拥有群众艺术馆、文化馆15个，公共图书馆15个，博物馆（纪念馆）36个，拥有国家级非物质文化遗产保护目录14个，省级非物质文化遗产保护目录33个，广播电台20座，广播综合人口覆盖率99.5%，电视台27座，电视综合人口覆盖率99.7%。建成村级综合文化服务中心个，广播“村村响”实现全覆盖。《花瑶挑花》《侗锦织造技艺》入选首批国家传统工艺振兴目录，靖州县获评湖南民间文化艺术之乡。麻阳30周年县庆等活动成功举办。规模以上文体企业家。
全市拥有体育场地0个，新增个，其中，体育馆8座，运动场（体育场、小运动场、田径场）个、新增5座，各种训练房个、新增8个。全市经常参加体育锻炼人数万人，增加60万人；开展全民健身项目40项次，增加10项次；新建农民体育健身工程的行政村个。怀化代表团成年组、青少年组获省第十三届运动会金牌数第3、第6名，创历史最好成绩。
全市拥有卫生计生机构（含村卫生室）个，其中，医院、卫生院个，村卫生室个，社区卫生服务中心（站）19个，妇幼保健院14个，专科疾病防治院1个。全市拥有卫生技术人员3.13万人，增加0.13万人，其中，执业医师和执业助理医师人，增加人；注册护士人，增加人。疾病预防控制中心（防疫站）14个，有卫生技术人员人。医院、卫生院床位数张，增加张。每千人拥有执业医师数2.4人，每千人医疗机构床位数增至6.7张。
全市完成造林5.27万公顷，全市森林覆盖率70.83%，活立木蓄积万立方。全市自然保护区19个，其中国家级2个、省级2个，自然保护区面积10.61万公顷。
全市发生各类生产安全事故23起，死亡25人，分别下降58.2%和57.6%。亿元地区生产总值事故死亡人数为0.人/亿元，下降0.人/亿元。
推进县城提质改造，溆浦成功创建国家卫生县城，全市国家卫生县城7个。沅陵齐眉界获批国家森林小镇，芷江镇入选湖湘风情文化旅游小镇，洪江市安江镇入列省经济发达镇行政管理体制改革试点镇。
全市城乡居民可支配收入元、增长10.6%，其中，城镇居民人均可支配收入元、增长9.0%，农村居民人均可支配收入元、增长11.1%。
首次发布《怀化市就业白皮书》，新增城镇就业3.58万人，农村劳动力转移就业3.84万人，城镇登记失业率3.77%，为近年来最低。启动五溪人才行动计划，全市引进高层次、紧缺人才人。
全市各项社会保险参保累计万人次，社会保险覆盖率98.5%。城、乡最低生活保障分别提升至每人每月元、元。完成棚户区改造1.67万套、农村危房改造2.05万户，巩固提升农村安全饮水24.02万人。全市社会治安综合治理工作再获全省先进。获得政府最低生活保障的城镇居民人数5.28万人，发放最低生活保障经费2.52亿元。获得政府最低生活保障的农村居民人数9.39万人，发放农村居民最低生活保障经费2.20亿元。销售社会福利彩票5.87亿元，筹集福彩公益金1.64亿元。新改建公办养老机构2所，新增床位数张。新建城乡养老服务示范点60所，新增座位张。各类收养性社会福利单位床位数张，各类收养性社会福利单位收养人员数人。城镇人均住房面积42.3平方米，增长9.4%；农村人均住房面积52.5平方米，增长4.0%。
全市全体居民人均消费支出元、增长15.95%，其中，食品烟酒消费支出元，衣着消费支出元，居住消费支出元，生活用品及服务消费支出元，交通通信消费支出元，教育文化娱乐消费支出元，医疗保健消费支出元，其他用品和服务支出元，分别增长5.40%、33.02%、26.61%、29.34%、17.64%、10.57%、16.57%和27.05%。全市城镇居民人均消费支出元，恩格尔系数27.8%。全市农村居民人均消费支出元，恩格尔系数34.1%。
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