一、以规划为统领，协调推进经济社会发展
“十三五”期间，梁平旅游发展将整合优化旅游资源，形成科学合理的旅游发展格局。按照《梁平县旅游发展总体规划（-年）》的总体发展思路，“十三五”期间将重点建设双桂堂、百里竹海两个核心景区与“双桂湖”精品城市公园项目；加强各景区修建性详细规划编制和各景区景点景观设计与建筑设计，围绕景区建设和要素培植，科学合理布局相关产品。同时，按照“一园、两核、三片、多节点”的梁平旅游发展总体规划思路做好空间布局以及相关旅游产业的协同发展。
一园：中华非遗博览园
中华非遗博览园旨在打造集展示展演、传承体验、传播销售、教育游览于一体的非遗文化聚集地，成为全国高端非遗文化产业与非遗商贸交流中心。
两核：双桂堂旅游京区、百里竹海旅游度假区
双桂堂以禅宗文化资源为基础，深度挖掘双桂堂文化，拓展禅宗文化空间，延伸文化产业链，强化景观培育与美化，打造大型禅宗文化旅游景区，同时将金带镇打造成为全域旅游示范镇。
百里竹海以竹海风光为依托，整合自然景观，注入文化内涵，大力发展休闲观光旅游和养生养老产业，打造百里竹海国家级旅游度假区，同时将竹山镇打造成为全域旅游示范镇。
三片：中部文化旅游产业片、西山生态旅游发展片、东山生态旅游休闲片
三片区之中，先期打造“两核”景区，东山生态旅游休闲片区主要作为预留资源，暂缓大规模开发。
多点：一是以农家乐为核心的乡村旅游示范点。二是具有一定旅游开发价值的散布型景点，如蟠龙风景区、响鼓岭度假区、大白水瀑布旅游景区、黑天池旅游度假区、中国名柚园等。
二、加强景区建设
以实现生态、文化、旅游融合发展为目标，推进生态建设、文化遗产保护、旅游景区共同发展。“十三五”期间继续推动百里竹海、双桂堂两个核心旅游景区与“双桂湖”精品城市公园项目建设。逐步推动中国名柚园、荫平乐英村、新盛镇银新白果民俗文化村、滑石古寨、蟠龙洞、金城玫瑰园、响鼓岭、天宝山、佛印山、虎城猫儿寨、梵华禅境、蟠龙花海、大观清凉洞、响水峡谷、蝴蝶谷景区等一批乡村旅游项目建设，共同形成多层次景区发展目标，进一步完善梁平旅游景区发展体系。
（一）加快旅游产品体系规划建设。
突出双桂堂禅宗文化与百里竹海养生文化，加快文化观光产品与生态休闲养生产品提档升级，打造品牌景区。开发双桂湖城市休闲游、滑石古寨及蟠龙洞休闲度假游、铁门乡大白水瀑布生态游及毛安寨农业观光游、屏锦镇民俗风情游、蝴蝶谷休闲体验游等。有针对地加快发展军寨文化体验游、“一镇一品”特色乡村旅游。重视高端休闲度假产品建设，促进旅游产业向休闲度假产业升级。构建优势明显、种类齐全的旅游产品体系。
（二）打造双桂文化旅游景区。
1.规划范围。场地位于金带镇、仁贤镇，东北至梁忠高速、南至渝万高铁线、西至漏米岩，总面积约公顷。
2.规划理念。将金带镇开发建设成为以佛教文化产业为核心，以禅宗文化为灵魂，以民俗体验、休闲养生等功能为支撑的旅游风情小镇。
寻根：追祖溯源，探究宝地珍贵历史。
筑本：筑本复兴，承袭文化本貌，通过创新规划，重拾被淡忘的文化事物。
圆满：成就圆融完满的文化思路。
境地：打造独树一帜的旅游名胜。
3.功能定位。
以双桂堂禅宗文化为核心融入禅慈文化、易学文化主题，打造最诗意、最生态的综合性文化旅游目的地。
突出体现变革性、启迪性、可持续发展性及体验性。突出“禅宗双桂、知德故里、非遗大县”的文化特色，努力推动梁平文化旅游深度融合发展，打造成西南地区一流、国内知名的生态休闲养生旅游度假区、传统文化旅游目的地。
4.形象定位。参双桂禅宗祖庭，享田园易学生活。
5.规划策略。
疏：透景融绿，显山露水。
疏通场地周围山体到高铁沿线的景观视线，向城市展示自然美景。建立高铁沿线到金城寨的核心视轴。
理：优化组合，聚散相宜。
对场地核心景点，包括主入口、六艺文化园、金城寨、双桂堂等标志性组团之间的关系，进行合理组合串联，丰富景观功能。
琢：深入挖掘，精品打造。
深入挖掘景区历史人文内涵，展示丰富多样的地域文脉。通过对景点景源的梳理，打造特色鲜明的旅游线路。
6.目标定位。重塑历史人文核心，形成以禅宗文化旅游、禅居体验、农禅修心养生为主导的，以禅为核心的慈智文化和易学文化为主题的全域式旅游景区。
7.规划结构。“一轴、一环、三区、七园”。
一轴：以东部主入口为起点，打造“主入口——金城寨——双桂堂——观音文化广场”主发展轴，形成场地主要结构。
一环：建立一条串联起“三区、七景”的环线，作为景区内的主要交通环路。
三区：佛教文化核心区、儒易文化体验游览区、禅境文化养生度假区。
七园：易学文化园、六艺文化园、农禅文化体验示范园、中华姓氏文化园、慈孝养老文化园、三笑文化园、六度文化园等。
8.分区详细设计。
分区一：佛教文化核心区
（1）双桂堂主题区。
佛脉核心主轴，是以“观音文化、西南禅宗祖庭”为核心的佛教道场。此轴线由三大核心构成，莲池圣境（水月观音）、五灯会元（拈花三笑）、禅宗祖庭（舍利坛城），另附有庙会形式的庙会商区。从双桂堂山门到水月观音沿途轴线上，更种有百余颗银杏，象征菩提林荫，以表释迦牟尼佛在菩提树下觉悟成道。
观音表佛教中的慈悲，慈悲是佛教善法的根源，佛陀拈花亦是慈悲传法的表现。由水月观音步入拈花三笑，体验慈悲之源，瞻仰西天二十八祖，摄受三笑圣境。览一花五叶，看中土禅宗法脉传承。行临济之源入双桂堂，寻破山西南祖庭法脉。恭拜佛舍利祈愿，礼佛陀一生行愿。
（2）六度文化园区。
六度禅园以公园形式融入佛教“六度”文化主题，并结合“文殊般若智慧”的相关主題。六度主要以“布施、持戒、忍辱、精进、禅定、智慧”等文化主题，通过文字及装置艺术等硬件呈现。文殊“般若智慧”主要以象征文殊菩萨的智能元素为辅助景观艺术，如：智慧剑、狮子、般若经、青莲花等。以六度和文殊文化为题，共同打造一处学术和禅修度假的育学体验区。本区除文化公园外，佛教学术区设置有佛学文化论坛、佛学院、学戒堂、禅修中心、户外禅修园、星星禅修园、文化商业街等功能业态。
分区二：儒易文化体验游览区
（1）易学文化小镇。小镇融入来知德易学文化元素，设置生态停车、游客服务、特色饮食、景观住宿、商业、文化、娱乐等功能。在特定节日举行庆典表演等活动，营造热烈的节日氛围，打造全方位出入口印象。
（2）游客集散中心。此中心设置有大型生态停车场、活动广场、服务管理小区、览车总站等配套服务设施。旅游集散中心是整合散客旅游资源及促进自助游消费市场的综合性平台，由县旅游局负责具体指导，由当地相关旅行社负责具体运作。服务内容包含团队旅游、旅游信息咨询、旅游集散换乘、景点大型活动、客房预订、票务预订等。
（3）古风小镇。小镇内具备餐饮、购物、娱乐、主题旅馆、文化传播等功能。参考“丽江模式”，通过积极的保护与旅游开发有机结合，打造一处具“产、城、人、文”的特色商业区。商业区在现代文化韵味和古风乡愁记忆的熏陶下，拥有深刻的文化标志，能够给人留下难忘的文化印象。
（4）民俗文化广场。广场结合梁平本地文化，塑造一系列民俗故事雕塑群，并利用地理、地缘优势，融观光眺望平台，附设旋转餐厅。一方面向人们宣染文化内涵，另一方面提供休闲、娱乐、文化活动的场所。
（5）来知德文化园。来知德文化为本区域主题，强化突出中国周易文化之精华，同时挖掘河洛文化。在园中设置易学文化园、易学论坛、国学培训、来知德文化馆、易学博物馆、主题休闲度假酒店等。打造集生态游园、学术交流、文化展示、教育培训、人文休闲度假等功能业态于一体的特色主题区域。将河图洛书上的图文应用在本区的规划概念中。
（6）六艺主题乐园。以中国传统六艺文化（礼、乐、射、御、书、数）的基底，结合梁平特色非物质文化遗产，针对青少年群体打造主题娱乐区域。其中，包含主题游乐园、民族大舞台、非遗文化展示展演。
分区三：禅境文化养生度假区
（1）花海主题度假项目。本项目以“花海世界”为主题，布置各类景观花田、婚庆产业、主题度假酒店、旅游地产（花海小镇）。结合双桂文化旅游区优良的自然人文，打造集生态旅游、休闲度假、影视节目拍摄、婚礼庆典、户外运动等为一体，突破花卉季节性限制的体验式生态观光旅游景点。
（2）慈孝养老生活项目。本板块以禅宗文化和双桂堂文化资源为主题，包含慈孝养老地产、慈孝地宫、慈孝文化园三大内容。旨在打造一处托老、养老的晚年居所，未来结合景区其他度假地产形成规模较大的养老产业园。
（3）双桂民俗文化项目。融入梁平独特的非物质文化遗产，依托双桂村现状形成食住游一条龙的特色民俗文化景点。同时将禅宗文化与农耕文化融合，打造生态观光、农事活动、文化体验于一体的田园主题区域，鼓励发展特色民宿。
（三）打造百里竹海国家级旅游度假区。
1.规划范围。梁平西北部，以竹山镇为中心，包括龙胜乡、屏锦镇、龙门镇、新盛镇等部分区域。
2.功能定位。竹海观光、养生度假、休闲游乐、小镇休闲、禅宗文化体验、康体娱乐。
3.战略定位。
（1）目标定位——国家级旅游度假区，国家5A级旅游景区。
（2）主题定位——“竹生态旅游、禅文化度假、寿健康养生”。
（3）形象定位——竹禅世界，东方寿海。
4.规划思路。依托优美生态环境，以生态养生为开发重点。
（1）做足生态文章。
以生态为根——“最低干预”：打造原生竹海画卷式生态景观+最低干预下的现代人文景观。
（2）做足文化文章。
以文化为魂——“最特展现”：突出“竹文化+禅文化+非遗文化+养生文化”的多元文化盛宴。
（3）做足生活文章。
以生活为本——“最真体验”：体现“忆”生活+“乐”生活+“享”生活。
5.实施策略。观光做出精品、养生打造品牌、温泉构建特色。
6.空间结构。
空间结构——“一核、一带、三区、九节点”。
功能分区——“竹海花园”竹泉生态养生区，“竹海田园”竹禅生活体验区，“竹海庄园”竹寿生命怡养区。
7.产品规划。百里竹海度假区的产品类型包含三类：一处综合服务中心，五大休闲度假类产品，三大观光体验类产品。
（1）竹禅小镇。
规划思路：立足竹海生态基础，邀请名师规划打造集东方竹宫、问天竹塔、万国禅园、问道广场等为一体的旅游产品集群，力争建成最美竹林禅修中心。
功能定位：演艺中心、会议中心、会展中心、美食中心。
（2）竹泉小镇。
定位：竹海温泉养生休疗区、竹创意产业研发基地。
主题：围绕景区内温泉资源，引入现代科技、文化创意，打造现代生态创意生活示范区。
（3）竹寿小镇。
总体定位：生态田园隐居区，国际康疗修养基地。
主题定位：集国际化康疗标准、东方人文关怀理念、原生态乐隐环境于一体，打造西南生态康疗修养圣地，在湖光竹色间打造一片超凡脱俗的世外桃源。
8.旅游线路。规划三条主题旅游线路：竹泉生态养生主题游线、竹禅生活体验主题游线、竹寿生命怡养主题游线。
（四）打造双桂湖精品城市公园。
1.位置范围。位于梁平新城与双桂堂的中间位置。其中，双桂湖公园面积为3.03平方公里（包含竹博园面积）、水体面积1.06平方公里。
2.设计定位。
以湖山生态保护为核心，塑造以“山为脊、水为魂、绿为韵、禅为意”的湖滨生态景观，融入人脉、文脉和地脉元素，以竹、柚、柳、花等地方特色植物营造景观特色，突出梁平“竹韵柚香、湖光禅城”的城市主题形象，建设成集湖滨生态、旅游观光、休闲健身、度假禅悟为一体的城市休闲公园和旅游度假区。
3.目标定位。“十三五”期间将双桂湖打造成为国家湿地公园、国家4A旅游景区。
4.空间规划。根据公园的外部环境和内部空间特征，将公园划分为“一环、五区”：
“一环”：即串联公园各个景点的主环道（环湖自行车道）。
“五区”：即五个不同的功能区。
“北区——都市游乐区”、“西区——民俗体验区”
“南区——自然游憩区”、“中央——水上娱乐区”
“渝万铁路南侧”——生态涵养区。
5.重点产品。戏水石趣园、天开图画、游船码头、生态停车场、桂湖映春、杉林栈道、湖山际会广场、湖山水剧场、光影广场、花海田园、禅林小道、桂香禅林、养生谚语园、梁山书院、桂湖映楼、白鹭掠影、竹溪湿地、“下沉式草地舞台”、观景台、观澜台、荷塘月色、阳光乐园、观赏农田、桂湖双桥、腊梅园、龙舟码头、桂湖山庄、柚子园、枇杷园、梨园、十字金街、柳岸花林等。
（五）建设中华非遗博览园项目。
在双桂湖区域规划建设梁平中华非遗博览园，旨在打造集展示展演、传承体验、传播销售、教育游览于一体的非遗文化聚集地。其中，展示功能主要通过实物与传媒展示的方式来体现，展演功能主要通过实景演出与纪录片展播的方式来体现，体验功能主要通过活态传承与生产、产销结合、产教结合、文旅结合等方式来体现。一期工程先打造展示展演和体验消费部分（包括梁平及全国优秀非遗项目展示展演展销，旅客体验食宿配套、国际国内非遗会展与高层次民俗文化论坛中心）。二期工程主要建设打造非遗文化延伸商业（主要包括体验式度假、非遗产销产教、文化商贸交流、非遗主题文化游乐园、民俗文化影视基地、人类文化社会教育中心等部分），旨在打造全国高端非遗文化产业与非遗商贸交流中心。
（六）建设梁平宏美达工业旅游园区项目。
1.规划位置。工业园区内梁平宏美达纺织丝绸厂。
2.规划目的。通过工业旅游为更多的游客提供与丝绸产业零距离接触与交流的机会，充分展示中国丝绸文化的悠久历史，增强游客对丝绸文化的认知度。展现企业经营理念和工匠精神，创造寓教于乐的工业旅游，打造梁平工业旅游名片。
3.旅游景点设定。
（1）梁平工业园区丝绸特色厂区建筑群。
（2）丝绸生产、产业工人区。
（3）丝绸文化展示区。让游客从悠久的丝绸生产工艺、丝绸历史背景等方面更深层次认识和了解丝绸文化意义。
（4）家居、艺术、个性定制产品体验区。让游客感知从桑到茧、丝、绸的多元化制成品体验，充分展示天然、生态、绿色的系列健康产品。
（5）亲子家庭区。让小游客体验从桑的饲养过程，培育动手能力、启发创造性思维。
4.分期实施规划及构想。充分保留已有生产能力的规模，按照培育发展新动能的要求，利用梁平宏美达工厂生产空地，实施“工业加工生产+丝绸加工产业展示+旅游”，营造“前店后厂”的商业态式，给工厂注入新的创新模式。开放生产区、充分展示丝绸产业女工的英姿，通过丝绸文化展示、产品体验，实现“实体经济+旅游消费+互联网”的商业新格局，推动传统丝绸产业在产品创新和模式创新的快速融合，带动年轻、有知识的青年群体发展实体经济。
（七）打造高速公路超级服务区项目。
1.项目位置。项目位于沪蓉高速云龙服务区。核心范围在荫平镇境内，地跨高速路两侧，总面积约亩。协调范围，在围绕核心区生态环境较好区域，以道路、河流、等高线等自然标志物为界，面积约1.5平方公里。该区域为未能进入服务区核心区域的品牌农副产品开发企业和当地农户（或专业合作社）提供特色产品展示宣传体验用地，也为高速公路服务区提供拓展空间和视野空间。
2.规划理念。整合优势，依托资源（口岸+农业），打造集品牌农副产品展销、生态观光体验、休闲一体的主题服务区（农产品“奥特莱斯”超级服务区），集中展销梁平生态文化特色及农副产品精品。
3.空间规划。
基本服务区：布置左右互通、服务综合楼、停车区、超市、餐饮、住宿、加油站、维修、公卫等基本服务功能。
奥特莱斯区：布置outlets场馆，同时附带两个示范区共亩，提供农业观光、瓜果采摘、农事体验、功能。
滨水休闲区：布置湿地观光体验、休闲娱乐、餐饮住宿等。
4.产品规划。
基本服务区：建设综合服务中心、停车区、加油维修站、员工宿舍、生态景观展示。
奥特莱斯区：建设农产品展销卖场、生态主题酒店、停车区、美食娱乐汇、特色农业展示体验区。
滨水休闲区：建设湿地休闲走廊、亲子乐园、水上木屋、滨水休闲中心、度假墅区、垂钓中心。
生态农业规划协调区：建设生态农业体验园、缤纷果园、幸福田园、四季果蔬采摘基地、桃花水岸。
（八）打造“一批”精品乡村旅游项目。
“十三五”期间，梁平的乡村旅游将依托金带、竹山、蟠龙、屏锦等乡镇的自然风光和民俗文化，结合产业特色，大力发展农耕文化体验、现代农业观光、休闲度假等乡村旅游。虎城、荫平等地推进红色旅游地的保护、开发和利用，积极开发特色农产品、乡村美食等乡村旅游产品。提升和发展丰胜园片区、金带镇片区、合兴名柚园、礼让生态鱼园等重点乡村旅游示范基地，利用东山森林、百里竹海、温泉资源等特色资源，适度发展特色民宿旅游。逐步推动“中国名柚园、荫平乐英村、新盛镇银新白果民俗文化村、滑石古寨、蟠龙洞、金城玫瑰园、响鼓岭、天宝山、佛印山、虎城猫儿寨、梵华禅境、蟠龙花海、大观清凉洞、响水峡谷、蝴蝶谷景区”等一批乡村旅游项目建设。
重点项目一：中国名柚园
1.规划范围。位于合兴镇龙滩村、雨家村与护城村的部分区域。
2.功能定位。名柚文化体验、生态观光、互动体验、乡村住宿、特色餐饮。
3.总体定位。中国“柚子文化”重要展示平台、重庆市生态农业观光示范区、国家3A级旅游景区。
4.规划思路。
（1）规划建设机场路至龙滩村名柚广场的景观大道。全长1.9公里，以柚文化展示为特色，取名“名柚大道”，围绕路灯、行道树、柚文化景观、绿化空间四个方面来展示名柚文化。
（2）通过名柚宴、柚文化主题客栈、儿童乐园、柚香养生馆、名柚文化节等项目，形成特色旅游产品，吸引梁平市民周末体验旅游。
（3）延长柚子产业链条。在传统果园采摘基础上，增加柚子综合利用开发，对柚子深加工、柚子树的经济适用性、医疗用途等进行深入挖掘。
5.建设内容。名柚（景观）大道、柚文化景观长廊、柚主题博物馆、全柚宴、柚主题宾馆、柚香养生馆、名柚文化节、儿童乐园。
重点项目二：荫平乐英村
1.项目位置。位于荫平镇乐英村。
2.目标定位。按照“百年柚园观光，乡村文化体验基地”定位，围绕高标准、高品质，打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村，创建全县、全市美丽乡村示范点。
3.建设内容。老柚园改造工程、交通工程、接待设施、文化景观建设工程、新建柚园工程、人居环境整治工程、农村房屋环境综合整治及庭院美化建设工程、乐英河整治工程、民宿设计、院落美化工程、山坪塘建设工程等。
重点项目三：新盛镇银新白果民俗文化村
1.规划范围。位于银新村现有村域范围。
2.规划思路。按照“生态涵养，宜居银新”定位，围绕原滋味、原生态，打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村，做亮国家级生态文化村品牌。
3.形象定位。“宿长寿村寨?享白果盛宴”。
4.功能定位。民俗体验、餐饮住宿、休闲娱乐。
5.建设内容。
（1）实施“五做”工程，改造村容村貌。
做好村内卫生，净化乡村环境。做好院落美化、古树保护。做好人居环境综合整治。做好村内基础设施。做好乡村农产业发展。
（2）做好“三掘”示范，打造生态文化示范村。
第一，发掘民俗特色文化。比如开山号子、红色故事和历史典故等文化内涵，制作村情简介、导视牌及景点展示牌、指路碑、界牌等。第二，挖掘民间传统技艺。银新村民至今保留着古老的造纸、蓝印花布、竹艺编织等传统技艺，从古到今世代相传，具有鲜明的民俗风格和地方特色。采用合适的模式来传承和保护传统技艺，尊重绝技老人，恢复造纸作坊，将世代相传的传统技艺发扬光大。第三，深掘传统民风民俗。制定《村规民约》，开展文明示范户、孝善美德、好家风家训等评选活动，弘扬敬老孝老、出入相助的良好民风。
重点项目四：滑石古寨景区
1.形象定位。“滑石据险?神秘石寨”。
2.功能定位。集石寨观光、军寨文化体验、水上游乐等功能于一体的主题游憩区。
3.规划思路。“一寨、两湖、两环线”。
一寨：以军寨文化为体验特色的滑石古寨。
两湖：以滨水休闲、水上体验为特色的海明湖。
以观光为主要功能的滑石水库。
两环线：以水上休闲为特色的海明湖水上游线。
以康体运动为特色的滑石古寨山地游线。
4.用地规划。依托金光水库（海明湖）优美的山水环境，规划海明湖旅游景区，以生态度假、养老养生为特色，在海明湖周边至青佛山地带布点酒店、度假公寓等产品。在天宫井片区打造养老养生产业。
5.建设内容。包括游客服务中心、山水长廊、滑石兵寨、石寨人家等。
重点项目五：蟠龙洞
1.规划范围。位于重蟠龙镇，属于东山国家森林公园北麓，距县城12公里，总面积约10平方公里。
2.规划思路。通过包装雌雄银杏树、爱情环岛、蟠龙山、溶洞，共同构筑蟠龙风景区的核心吸引力。挖掘文化资源对项目进行包装，将文化资源转化为可观、可体验的的旅游产品。
3.形象定位。“蟠龙圣境蜀道雄风”。
4.功能定位。山体观光、生态休闲。
5.功能分区。综合服务区、宝珠山养生区、放翁峡游憩区、溶洞群观光区、蜀道文化体验区。
6.核心项目。建设蟠龙圣境、千年银杏、爱情环岛、野生动物园。
重点项目六：金城玫瑰园
1.规划范围。规划区紧邻高速公路，北接仁贤镇，南接金带镇，规划总用地面积为.7公顷，其中金城寨区用地面积为61公顷。
2.规划目标。以观光旅游为目标，以玫瑰庄园为主要吸引点，通过农业种植、健身、养身的建设布局，旨在建设成纯朴自然，集观光、休闲、娱乐、旅游、文化性、互动性为一体现代生态庄园。
3.空间规划。“一轴、三带、四区”。
一轴——主干大道游览轴。
三带——由道路分割为三带种植区。
四区——观赏区、种植区、农家庄园区、配套管理区、商务中心区。
4.项目规划。婚庆场地、摄影天地、采摘乐园、玫瑰园、休闲农庄、办公楼、商务中心等。
重点项目七：响鼓岭生态乡村度假区
1.规划范围。项目规划范围包括梁山街道天鼓村、福禄镇陆坪、九龙村，度假区总规划面积1.3万亩。
2.功能定位。避暑度假、生态观光、文化体验、乡村住宿、农业休闲。
3.总体目标。建成重庆市避暑度假胜地、国家3A级旅游景区。
4.功能分区。峡谷体验区、农业休闲区、养生度假区、旅游观光区。
5.建设内容。建设现代农业旅游观光区。
重点项目八：天宝山乡村旅游景区
1.规划范围。位于屏锦镇天宝山及周边区域，包含笋沟村及新和村的部分区域，西北侧与明月湖景区相接，北侧紧邻屏锦镇场镇，规划范围公顷。
2.规划思路。以山水田园为生态基础，以佛文化为核心，打造集文化祈福、陶艺体验、茶艺养生、民俗休闲体验等功能于一体、特色鲜明的乡村主题文化休闲目的地。
3.创意手法。以借题发挥和无中生有的手法打造摩崖金观音，以主题提升手法打造茶博园。
5.形象定位。“天宝金观音禅心一涧春”。
6.空间布局。构建“一心、一带、四区”的空间规划结构。
一心：禅宗文化体验核心（唐家坡）。
一带：湿地景观带。
四区：综合服务区、乡村休闲区、果蔬体验区、茶山游赏区。
7.项目规划。
重点项目九：佛印山云上生态露营地
1.规划范围。包括规划区与协调区两个部分。规划区：选取海拔m以上区域，涉及福禄镇、曲水镇、梁山街道部分区域，总用地面积约43平方公里。协调区：分别为福禄镇、曲水镇、梁山街道部分区域，总用地面积约平方公里。
2.主题定位。“佛印山国际生态露营地”。
3.形象定位。“佛印山——北纬三十度上的云端旅居生活”。
4.宣传口号。“佛印盖世无双境，云端仙境第一营”“佛印下，云上营”。
5.发展目标。
将旅游景区建成国家级生态旅游示范区、重庆最具特色的高山生态露营体验地、重庆旅游扶贫示范区。
6.功能分区。“一心，一带，五区”。
一心：祈福文化体验与综合服务中心。
一带：山地运动休闲带。
五区：福禄营·度假区、梯田营·体验区、茶陶营·体验区、瓜果营·体验区、桐花营·体验区。
7.重点项目。包括山地运动休闲、创意露营、高端度假三大类型的特色旅游产品。具体产品如下：佛印寺、问天塔、游客接待中心、自驾车房车露营地、热气球基地、茶陶民俗村寨、农业文化观光长廊等。
重点项目十：虎城猫儿寨
1.项目位置。位于虎城镇集中村1组（俗称“猫儿寨”），面积余亩，距虎城场镇规划区约1公里。
2.规划目标。宜居的生态美丽村寨、重要的对外展示“窗口”、名柚种植基地。
3.规划布局。“一带、两环、五片”。
一带：由山寨中心的六个塘堰及周边环境组成的中心水体景观带。
两环：由环寨步行道和环寨机动车道组成的两个环状通道。
五片：由道路和水体分割成的五个村民生活与生产片区。
4.建设内容。在尊重村庄现状的基础上，完善路网体系，打通断头路，优化水体环境，增加公共服务配套设施，新建亲水平台、广场、景观亭和停车场，为村民提供了多种休闲娱乐场地，也为村庄发展红色旅游提供硬件支撑。
具体项目内容包括：道路交通、水体整治、雨水排放、污水处理、环卫整治、公共服务设施配套、居住环境整治、农房建设、亮化绿化美化等。
重点项目十一：梵华禅境养生度假区
1.项目位置。位于双桂堂西南侧。
2.项目定位。打造西南第一禅宗文化后花园。
3.核心项目。景区入口、生态停车场、游客集散广场、绚烂花田、纯色花海、驻留休憩区、梯田荷塘等。
重点项目十二：蟠龙花海
1.项目位置。位于蟠龙镇青垭村4组。
2.五年建设内容及预计目标。
（1）项目建设内容。畜牧产业、花海观光、休闲养生度假、康乐服务等，计划流转土地亩。项目建成后与百里竹海、双桂堂、东山森林公园及蟠龙古洞，优势互补，打造出观光休闲度假的综合型旅游经济圈。
（2）通过本项目把二环路上铁门大白水瀑布、生态农业园、青垭口拉图啦葡萄基地、蟠龙古洞等联成一片。形成集观光旅游、休闲度假、康乐养生休闲综合体，设计年接待能力达万人（次）/年。
重点项目十三：大观镇清凉洞汽车房车露营基地
1.项目位置。位于大观镇安乐村7组，占地约平方米。
2.规划目标。依托当地自然风景，通过设立一些木质材料制作的基本设施来营造一种休闲舒适、寓教于乐的游憩氛围，为广大游客提供一个良好的露营场所。
3.功能分区。本基地共分为七个功能区，分别为综合娱乐休憩区、接待服务区、森林木屋区、VIP露营观景台体验区、日出观景区、私人订制车位区、自驾露营区。
4.建设内容。自驾露营车位、露天电影场地、固定房车、形象雕塑、露营公交车、接待中心、VIP露营观景台、日出观景台、雕塑小品、私人订制车位、接待中心广场、森林木屋等。
重点项目十四：响水峡谷
1.项目位置。位于和林镇大冲村1组，项目占地面积0亩。
2.项目定位。以响水峡谷观光为基础、以休闲农业开发建设为特色，打造集特色观光、休闲农业等功能于一体的美丽乡村旅游度假区。
3.项目建设内容。
（1）第一期重点建设基础设施。
建成峡谷漂游带、总长度米的景区观光道、建筑面积为平方米的休闲接待中心、和林生态生姜窖藏库一座、生态农业综合办公室平方米、园区大门、爱琴岛独立休闲棋牌室。
（2）第二期工程（年-年）。
①发展观光采摘体验农业。
②修建儿童戏水乐园。
③建设生态露营、烧烤区0平方米，漂游带河道整治3公里。
④新建10座生态垂钓鱼塘80亩、容纳-人的农村生态养老中心一个、集农业体验和住宿一体的农舍1平方米、生态循环养殖区2个。。
⑤完善附件村民的自助农家乐设施和园区内的观光亭、乘凉点。
重点项目十五：蝴蝶谷景区
1.项目位置。位于屏锦镇竹海村2组，规划面积约.35公顷。
2.总体定位。以竹海原乡为生态基底，以蝴蝶文化为灵魂，以浪漫休闲为特色，以养生度假为核心，打造集观光休闲、亲子体验、科普教育、避暑养生度假等功能于一体的生态旅游休闲区，成为促进百里竹海旅游度假区快速发展的重要补充和配套型项目。
3.形象定位。“云上桃源浪漫蝶谷”。
4.目标定位。百里竹海旅游度假区的引擎项目、重庆远郊休闲旅游的新亮点、西南最纯净的避暑养生度假地、中国蝴蝶文化景区的典范。
5.规划构思。立足蝴蝶谷景区优质的资源特色和生态环境，以童话故事《蝴蝶仙子》为线索，借助竹境——仙境——梦境——乐境——逸境五种意境的烘托，与项目地整体空间相结合，以蝴蝶多样化文化体验为核心，以休闲、游乐、度假、养生为辅助，构建整个蝴蝶谷景区的产品体系。
6.规划结构。围绕景区基础现状条件，以蝴蝶文化为核心，结合旅游度假和文化休闲功能需要，景区形成“一带、两翼”的整体空间架构。“一带两翼”的蝴蝶空间结构，整体催生景区旅游转型“蝶变”效应。
一带：以家庭休闲游乐为主题，打造欢乐“亲子时光”休闲带。
北翼：以蝶谷梦幻体验、竹林休闲度假为主的蝴蝶文化体验翼。
南翼：以养生度假功能为主的养生休闲度假翼。
7.产品规划。立足蝴蝶谷景区优质的资源特色和生态环境，以市场为导向，以蝴蝶多样化文化体验为核心，以索桥探险、山寨特色体验为特色，以休闲、游乐、度假、养生为辅助，实现多产业高度融合，通过打造核心吸引中心、休闲聚集中心、产业延伸中心三大重点区域，构建整个蝴蝶谷景区的产品体系。
三、推进旅游产品创新
“十三五”时期，要以“打造亮点拳头产品、建设重点特色精品”为核心，进行旅游产品开发的创新、提升，培育品牌，增加旅游产品的市场竞争力，提高梁平旅游产品的美誉度。
（一）打造特色旅游商品系列。
1.旅游商品开发策略。
（1）推进旅游商品主题化。重点发展以传统工艺为代表的旅游纪念品和以绿色为特点的土特产与风味食品，举行旅游商品展销会。
（2）培育品牌旅游商品。以旅游商品国际化、特色化、民族化的发展思路，结合旅游商品包装、设计进行品牌推广，将旅游商品发展成为梁平旅游文化的流动展示。
（3）设立旅游商品专业销售网络。建设旅游商品专业交易市场，推动梁平城市商业街区、游客集散中心、景区各层级购物设施建设，针对特色商品设立旅游商品专业销售网络。
2.旅游购物场所规划。根据梁平旅游发展空间布局，未来建设旅游购物场所将分为城镇购物场所、景区（点）购物、网上商城三大类。在城区双桂湖周边的游客集散中心建设大型购物中心、在各大街区建设休闲商业街等旅游购物场所。在重点景区内建设特色商业街，在A级以上景区设置相应的购物点。同时开发网上购物体系，线上线下形成互动发展模式。
（二）大力升级各种旅游产品。
1.观光产品转型升级。重点在旅游消费需求的“游”字上做文章，打破传统观光与休闲、娱乐之间的界限，在观光游的基础上适度增加娱乐、休闲旅游产业的比重，隆重推出包含多种旅游功能的“深层体验游”“节庆旅游”等旅游产品体系，加强相关旅游产品和旅游产业的整合，促进产业结构的优化，促使观光旅游向休闲游、体验游的转型和升级，获取最大的旅游经济产出。
2.休闲产品的延伸拓展。根据目前和未来旅游客源市场的需求特点，以旅游资源为依托，开发适合不同细分客源市场需求的多元休闲产品，丰富休闲产品体系。充分利用双桂湖、东明湖、黑天池及明月湖等水资源丰富的特点，开展亲水主题游乐业、水上运动休闲业、滨水休闲业等，丰富休闲产品，带动文化娱乐业、体育运动业等相关产业发展。
3.度假产品的立体深化。重点打造百里竹海旅游度假区，东山国家森林公园森林休闲度假平台，金带、蟠龙等乡村休闲度假示范镇，黑天池等山地户外度假平台，明月湖、双桂湖等滨水休闲度假平台。将百里竹海旅游度假区建成市级旅游度假区。
4.积极开发航空旅游产品。积极发展航空旅游。继续争取国家和市政府支持，依托梁平机场，整合县内外特色旅游文化资源，挖掘梁平机场抗战历史文化，积极发展航空旅游产业，重点发展通用航空博览、会展、体验及私人飞行等，策划打造具有品牌效应的特技飞行大赛。
（三）加快推进特色风情集镇建设。
通过文化与旅游引导新型城镇化建设。把双桂新城区、梁山城区和特色风情集镇、美丽乡村作为一个整体谋划，通过“三级同建”，推进城市提质扩容。实施三年行动计划，建立健全美丽乡村建设长效机制，提高管理水平，着力改善农村环境卫生面貌。力争到年县级生态卫生村达到80%，市级生态卫生村达到10个以上，县级及以上文明村达到80%，美丽乡村示范成效显著，形成可看、可学、可复制的美丽乡村建设经验。围绕“环境干净整洁、功能逐步完善”的总体要求，建立健全保洁、管理、投入、居民共同参与等方面的长效机制，从起，每年安排5-10个乡镇推进特色风情集镇建设，力争在“十三五”期间完成31个乡镇的特色风情集镇建设。
（四）推出六大精品旅游线路。
“十三五”期间，围绕“吃住行游购娱商学养”等旅游休闲要素，深度挖掘和充分发挥非遗文化、禅宗文化、易学文化、农耕文化等资源优势，紧扣特色产业，开发旅游产品。规划宗教朝拜游、竹海养生游、民俗风情游、避暑消夏游、农业体验游和红色文化游等6大精品旅游线路。
1.宗教朝拜游。县城——双桂湖——双桂堂文化旅游区——观音洞。
2.竹海养生游。县城——双桂湖——百里竹海。
3.民俗风情游。县城——文峰塔旅游景点——中国名柚园。
4.避暑消夏游。县城——东明湖景点——响鼓岭度假区——东山国家森林公园——蟠龙风景区——黑天池度假区——百里竹海旅游度假区。
5.农业体验游。县城—聚奎镇爱河花谷—和林大冲峡谷景区—龙溪河景区—铁门乡生态旅游区。
6.红色体验游。县城—百里竹海旅游度假区—小峨眉—虎城猫儿寨—荫平大坪寨—光华墓
四、加强旅游品牌建设
（一）旅游形象概念策划。
1.总体定位：“竹海禅城?重庆梁平”。
分区定位：梁平县城发展定位为“竹韵柚乡?佛光禅城”。百里竹海形象定位为“竹海禅城?东方寿海”。双桂堂形象定位为“参双桂禅宗祖庭，享田园易学生活”。双桂湖形象定位为“乐享自然，双桂湖”。
（二）营销推广策略。
1.产品定价策略。
（1）价格折扣策略。加强与周边县（区）的营销合作，推出跨境套票系列和相应的票务优惠政策。
（2）差异价格策略。给旅行社团体价格，推动其积极主动的参与营销，对特殊群体实行套票优惠政策。比如，家庭周末优惠套餐、残疾人团体免费旅游套餐等。对不同的景区（景点）按具体情况实行淡旺季定价和阶段定价等。
2.渠道整合策略。
（1）直销渠道。在火车站和汽车站附近设立接待中心或咨询处，直接推荐旅客到景区游玩；受理网上直接预订业务；建立特色会员俱乐部，如自驾游俱乐部、漂流俱乐部、野营俱乐部等，通过办会员卡等形式吸引游客；在目标市场的省会城市或主要客源区建立拓展训练公司，同景区营销中心进行多元化业务组合。一方面承接拓展游客，另一方面也可以与旅行社合作，为其提供免费的拓展教练，将旅游团队争取到梁平。
（2）旅行社渠道。加快梁平当地旅行社的建设，对梁平当地的旅行社给予一定政策优惠和人才支持，帮助旅行社提高自身接待能力和服务水平，鼓励旅游管理型人才和服务型人才回乡支持当地旅游事业发展。在优惠政策方面，根据旅行社所在地客流量规模和旅行社级别给予不同折扣的优惠待遇，并制定专门针对旅行社的促销和激励政策，扩大与旅行社的双赢合作。
（3）网络渠道。
一是以网络为平台，建立虚拟旅游社区，借助旅游网站、论坛、群组等方法，在一个虚拟的社区内实现旅游信息的交流、旅游资源的分享、旅游商务的实现等。比如，“一网知梁平”、“一网游梁平”、“一网营梁平”、“一网揽梁平”。二是加强知名网站合作，实现联合推广营销。
3.突击促销策略。
（1）派员推销。旅游企业在政府的统一组织下，到客源地去，直接沟通交流，生动展现目的地特征、价值和意象。
（2）社区营销。在重点客源市场进行小区推广和写字楼巡展，利用社区宣传栏进行广告宣传，通过居委会把旅游资源送入千家万户，设立旅游咨询点，为顾客提供零距离的信息咨询。
4.媒介宣传策略。电视促销、报纸促销、杂志促销、隐性促销、其它非主流媒体。比如，城市广告、灯箱广告、车体广告、手机短信推广等。
5.公关促销策略。
①宣传型公关。如，拍摄电视专题系列片，通过多主题的拍摄角度，全面介绍梁平的悠久历史、传说故事、四季风光、旅游名胜、餐饮美食、休闲运动等，让受众对梁平有一个全面而深刻的全新认识。
②维系型公关。每年定期举办“年度旅游风云人物”表彰大会，对梁平旅游做出突出贡献的个人和集体进行奖励。
③服务型公关。建立旅游者服务档案和重点国内游客服务档案，利用网络营销开展定制营销活动，满足每位旅游者特殊需要。
④征询型公关。一是与旅游咨询公司合作，从专业角度来把脉梁平旅游；二是与旅游者合作，为旅行团体发放监督意见卡，开通服务热线，倾听游客对旅游服务和旅游工作的意见。
⑤防御型公关。建立一套处理突发事件的危机防御体系，编制危机处理计划，开展全员服务营销活动。
6.宣传品策略。在宣传品制作和推广方面，实施“1+X”的营销策略。
“1”——一本旅游指南、一本旅游画册、一本旅游导游词、一本节庆手册、一张旅游地图、一套特色旅游折页
“X”——多套好的旅游书籍和特色景区宣传资料。
7.节事营销策略。通过节庆营销、公益活动、聚集人气；事件营销，借势造势。
五、强化产业融合发展
（一）加快与文化宗教产业的融合发展。
依托“西南禅宗祖庭”双桂堂这一文化瑰宝，在“国家农禅公园”的整体定位之下，首期将“双桂文化旅游景区”进行重点打造，以宗教、文化、旅游、农业、产业“五位一体”方式，使之成为真正的宗教文化产业园区。通过保护双桂堂文化遗产，传承佛教文化精髓，做大宗教文化旅游，延伸文化、旅游、休闲农业等产业链条，最终带动整个区域发展。
（二）加快与工业产业融合发展。
依托我县工业园区建设，走园区旅游发展道路，倡导厂房景观化设计理念，增加产品体验区，使园区不仅是产品生产基地，而且是可供游人游览观光、亲身参与生产、体验制作过程的旅游景区。“十三五”期间，重点打造宏美达梁平工业旅游园区项目，促进梁平旅游与工业的融合发展。
（三）加快与健康产业融合发展。
以百里竹海、双桂湖国家湿地公园生态资源和双桂堂禅宗文化为依托，推进医疗与养老服务有机融合，大力发展养心、养身、养老等健康产业。到年，力争实现社会民营机构养老0人、养老消费收入6亿元。
大力发展养老产业。设立养老产业发展基金，完善金融、医疗、教育等配套服务体系，大力发展老年健康管理服务、老年康复护理、老年家政服务、老年文化教育、老年宜居服务以及老年金融理财等六大养老产业。加快双桂湖国家湿地公园建设，在双桂湖片区发展融文化养心、生态养身于一体的中高端养老产业。做好养老产业的配套服务，加强与市内顶级医疗机构合作，共建诊疗、康复、疗养中心和危重病人转诊“绿色通道”，着力发展康体保健、医疗卫生服务等关联产业。结合市场需求，稳步开发集养身、康复、理疗、旅游度假于一体的养老地产。
打造“竹氧吧”休闲度假养身中心。立足西部、面向重庆主城、辐射周边，发挥百里竹海“中国首批森林氧吧”资源优势，加大基础设施建设力度和招商引资力度，引进培育一批龙头企业，大力发展独具竹文化特色的休闲养身产业。
建设双桂堂特色文化颐养基地。依托双桂堂禅宗文化，积极引入社会资本，在双桂堂大景区科学规划建设5-10家以禅宗文化为特色的休闲度假庭院，着力开发以素食、静坐、斋戒、沐浴等为主要内容的修身养性体验项目。
积极发展运动健身产业。依托百里竹海旅游通道、双桂湖国家湿地公园环湖通道和体育场馆等大力发展运动康体产业。支持和引导社会力量参与体育场馆的建设和运营管理，大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等运动健身产业。培育壮大多元化运动健康产业主体。
重点项目：建设5万人养老配套工程，在百里竹海、双桂堂、双桂湖打造老年公寓、康复中心及养心养性禅房、非遗文化基地、养身休闲等景点。
（四）加大与农业产业的融合发展。
利用“1+3”特色效益农业产业体系，建设全产业链条，推进“梁平农业”品牌建设。结合新农村建设，合理布局、发展现代观光产业，加大果蔬生产基地建设力度，培育一批特色星级“农家乐”和“林家乐”，让乡村体验旅游融合发展。利用交通优势，建设农家乐示范长廊，积极鼓励引导农民利用庭院、池塘、果园、竹林、菜地等田园景观和自然生态、乡村人文资源吸引旅游者，为游客提供以体验“农家乐”“林家乐”生活方式的乡村旅游产品。
（五）加大与交通的融合发展。
围绕全县旅游产业布局，安排项目，规划建设县内乡村公路、道路的绿化和景观以及标示标牌要符合全县旅游发展的要求。以沪蓉高速云龙服务区为基础，打造集品牌农副产品展销、生态观光体验、休闲一体的主题服务区——农产品“奥特莱斯”超级服务区。
（六）加强与水利产业融合发展。
全县旅游开发过程中，涉及到山水相融的项目建设，以及各旅游区内的水利、水资源保护等方面，各规划建设单位要与县水务局形成联动发展机制，确保水资源的合理利用与保护，为旅游业可持续发展提供良好水资源环境。
六、强化服务配套功能
（一）建旅游商品生产基地。
1.从以下四个方面进行旅游商品的创新开发。
（1）利用当地特产，将特产开发为精美旅游商品；
（2）利用当地文化资源，开发民族手工艺品、当地特色食品、旅游知识性商品；
（3）与其他产业相结合，开发农产品、竹产品、茶产品及其它中草药保健品；
（4）与旅游项目结合，开发如“佛迹”、阴沉木等工艺美术品、旅游纪念品与收藏品。
2.创新发展旅游商品销售环节。
梁平县城作为梁平旅游的集散中心要形成主要针对游客的旅游购物中心，选择合适路段建设大型特色旅游商品购物中心。休闲商业街以城镇为依托，按照“一镇一街”的手法打造5条以上大小不同、档次有别、特色各异的休闲商业街。重点景区建设配套的商业街，增加景区收入和丰富游客活动。其他旅游景点设立配套的旅游购物点。比如，在梁平高铁站设置“梁平金丝楠木陈列馆”，展销梁平阴沉木特色旅游商品。
3.加强政府主导，加大旅游管理部门的市场引导。
（二）加大美食开发力度。
1.特色餐饮打造工程。通过美食街、美食广场等大型餐饮项目，挖掘梁平餐饮文化，开发特色菜品，并进行文化包装，评定梁平名品名菜，打造一批较出名的餐饮品牌。编制《梁平美食指南》，加深游客对梁平美食的认识。
2.养生餐饮示范工程。引入精品餐饮企业和星级餐饮企业，借用养生文化对餐饮进行包装，推出养生素食、康疗食谱、有机食谱等，形成养生餐饮示范点。
3.养生美食节庆工程。策划推出养生美食节，并将美食节办成重庆市内餐饮交流、研发平台，力争培育出国内知名的美食节品牌。
（三）加快酒店规划建设力度。优先发展高档次星级酒店，核心建设主题创意酒店，着力打造精品度假酒店，补充建设主要城镇和大众型景区的经济型或快捷酒店。
（四）加快智慧旅游开发力度。
率先在双桂堂、百里竹海、双桂湖等核心区域实现免费无线网络覆盖。支持旅游企业利用物联网、云计算、高速通信技术等手段，研发“智慧旅游”各类平台、终端，积极推进网上在线服务、网络营销、网络预订、手机智慧旅游和微博、得了白癜风该怎样治疗北京最好白癜风医院治疗费用